第一章  绪    论
【学习要点及目标】
　　通过对本章内容的学习，掌握技术、经济、技术经济活动的概念，了解技术经济活动的要素；了解技术经济学的发展、技术经济学的基本原理；认识技术经济分析思路与技术分析人员应具备的素质。
【关键概念】
　　技术  经济  技术经济学  技术经济分析思路  技术经济分析人员素质
【引导案例】
中国特色成就竞争优势--国产手机调研
　　自2015年5月19日开始，美国、英国、法国等欧美国家的消费者，就可以通过小米线上商店购买小米移动电源、耳机以及小米手环等配件新品。而这只是小米整体海外战略的一小步。小米科技董事长雷军表示，国际市场将是小米的新战场。
　　越来越多的国产手机品牌正在进军海外市场。深谙中国消费者喜欢大屏幕、金属质感、多制式等特殊需求，国产手机厂商经过多年经验积淀，能够迅速、精准地把握用户需求，奠定了国产手机品牌的市场基础。如今，这一优势正在海外市场继续发挥。
　　正如北京邮电大学教授曾剑秋所言，"2G时代，我们说国产手机落后国际品牌3年，3G时代落后1年，而现在国内手机厂商已经领先国际品牌一个'身位'。"依托中国消费者，国产手机厂商在与国外品牌的竞争中走出了一条"中国之路"。而"中国特色"，也成为国产手机最核心的竞争力。
　　1．中国需求占据先机
　　来自工业和信息化部(有时用其简称工信部)的数据显示，2015年3月我国净增4G用户2300万，继续保持高速增长，总用户达1.62亿，占移动电话用户比例达12.5%，在业内专家看来，移动通信技术的更新换代，是国产手机能"快马加鞭"的主要原因之一。
　　中国信息通信研究院副院长刘多告诉《经济日报》记者，随着4G的更新换代，原有终端产品、分销渠道、品牌运营、运营商补贴及业务形态都会发生变化，对于改变2G和3G时代中国本土厂商技术储备不足、话语权偏低等意义重大，有利于提升本土厂商在技术和标准方面的国际地位。
　　市场研究机构易观智库分析师朱大林也表示，"4G手机和国际品牌相比，国产手机厂商抓住了市场变化的先机。"的确，曾有市场预测分析，千元4G手机要到2015年才能上市，但仅仅2014年，国产厂商拿出的千元4G手机就占4G手机整体市场份额的65%，与此同时，国产手机常用的5模10频和5模13频的高水平融合芯片让消费者可以"一机走遍全球"，双卡双待在中高端机型中也十分常见。
　　在通信专家、飞象网总裁项立刚看来，"中国需求"还体现在消费者的变化上，比如消费者普遍反映，与国外品牌相比，国产手机更漂亮，待机时间也更长等。"中国互联网和移动互联网高速发展，消费者有成熟的电商消费习惯，也习惯了使用互联网获得信息，终端厂商也要适应这种变化。"项立刚说。
　　2．中国服务独辟蹊径
　　因为一项简单的功能，用惯了三星手机的四川成都的软件工程师曹雪把自己的新手机换成了小米手机，"有时候打客服电话听语音一层一层菜单选下去，找到自己想要的服务就要好几分钟，但小米手机把这些菜单变成了文字显示，点几个按键就能解决问题。"小米手机便捷的操作模式有着很好的使用体验。事实上，本土厂商的优势就是能对用户的需求和反馈快速讨论和评估，并且变成行动。
　　"细致入微的服务创新，是国产手机获得竞争优势的重要'筹码'。"朱大林同样对国产手机厂商的"贴心"记忆犹新："拿售后服务来说，联想和魅族能够提供手机维修上门服务，华为在自己的官网上明示了包括主板、屏幕、电池等在内的主要备件价格。随着市场的成熟，差异化的服务也是厂商打破同质化竞争的突破口。"
　　如果说这些都是消费者能直接感受到的服务，那么国产手机厂商甚至还在"水面"之下进行着更底层的服务优化。项立刚表示，最近某新闻客户端告诉他，在未来只要用户授权，其客户端甚至可以调用包括位置信息等底层数据，为用户提供更为精准的新闻推送，"这显然需要与手机厂商合作。现在本土厂商与本地化应用的合作越来越深入，基于自家的手机优化常用应用几乎成为'标配'，这也是国际品牌很少进行的工作。虽然消费者不知道这些，但他会觉得，自己的手机用起来更流畅、更省电。"
　　3．中国模式前景可期
　　一面是国产手机占据手机市场七成以上的利好，一面则是"红海"中残酷的竞争。工业和信息化部信息通信研究院副总工程师陈金桥表示，从行业数据来看，2014年年初国内手机品牌还有540多个，但到了年底，已经有140家销声匿迹，"说到底，没有灵魂，不创造价值，不响应消费者内心呼唤，单纯靠硬件堆砌的厂商一定会消失。"
　　归根结底，对快速响应市场变化、以用户体验优先的"中国模式"的贯彻力度，将决定国产手机厂商的未来，也将为它们带来全新的价值。工信部电子信息司司长刁石京表示，在推动手机产业发展上，工信部也十分重视面向市场和用户的应用创新，"鼓励手机企业围绕城乡消费者的多样化需求，实施差异化战略，在功能设计、工艺外观、服务模式等方面展开错位竞争。"
　　"国内手机厂商要考虑两个变化：一是未来从4G向5G的演进；二是多个网络的融合发展，从现在的'三网融合'到未来的'N网融合'，特别是如何与物联网和智能硬件整合，通过增值服务实现更大的价值。"曾剑秋表示。朱大林同样认为，"互联网+"将给国产手机带来新的机遇："手机厂商应主动与智能硬件企业和传统家电企业合作，共建完整的互联网生态系统，将此作为自己脱离'机海战术'的突破口。"
　　"中国模式"也在帮助国产手机厂商在海外立定脚跟。业内人士认为，无论是营销还是服务经验，国产厂商在国内市场积攒的经验可以平移，从整个行业上来看，过去我们的手机主要销往非洲等第三世界国家，但现在手机厂商们瞄准的则是新兴市场国家甚至欧美等主流高端市场。为什么会出现这个变化？过去我们卖的是性价比，其实就是便宜，但现在国内企业已经可以拿品牌和服务"说事"，国产手机品牌的议价能力也随之提高。

第一节  技术经济概述与要素
一、技术的相关概念
1．技术的两种定义
　　技术的定义分为广义与狭义两种。
　　广义的技术是指把科学知识、技术能力和物质手段等要素结合起来形成的一个可以改造自然的运动系统。技术作为一个系统，在解决特定问题中体现的有限整体。 
　　狭义的技术是指技术的表现形态，包括体现为机器、设备、基础设施等生产条件和工作条件的物质技术，与体现为工艺、方法、程序、信息、经验、技巧和管理能力的非物质技术。
2．科学和技术的关系及其发展
　　现实中人们通常将科学和技术联系在一起，如科技工作、科技水平、科技投入、科技成果、科技发展。科学和技术有着本质的区别。科学没有具体目标，与现实没有直接利益关系，重点是发现问题。技术则不然，技术往往与经济利益密切相关，重点是解决问题。在人类社会发展历史的过程中，科学和技术并没有什么联系，各自按照自己的逻辑并行发展。19世纪后，科学和技术逐渐密切结合，科学为现代技术创新奠定理论基础和提供突破口，现代技术则成为科学的副产品或衍生物。
　　先进技术会改变人类的生产方式以及社会经济的发展、进步，如冶铁技术、蒸汽机技术、火药技术、造纸技术、印刷技术、纺织技术、印染技术、建造技术等。
　　在第三次科技革命中，出现了一批对世界政治、经济、社会和军事等领域具有重大影响的高新技术，包括信息科学技术、生命科学技术、新能源与可再生能源科学技术、新材料科学技术、先进制造技术、空间科学技术、有益于环境的高新技术和管理科学技术等。这些高新技术的出现伴随着新的产业革命，形成高新技术产业和战略性新兴产业，引发了世界范围内产业结构的调整和升级，促进了生产力和社会的巨大进步。
3．高新技术的特征
　　高新技术与传统技术相比，具有高效益、高集成、高竞争、高风险、高势能的特征。
　　1) 高效益
　　高效益来自首创利润，高技术具有创新性和独特性，是创造性思维和劳动的结果。它生产出的东西别人没有，所以能获得高利润。
　　2) 高集成
　　在高技术领域，科学、技术、生产三者密不可分，体现了基础研究、应用研究、开发研究和商品化生产的融合。例如，超导研究一开始就被认为是科学的探索、理论的研究和材料本身的应用以及工艺方面研究的紧密结合。
　　3) 高竞争
　　高技术的覆盖面非常广，所需投入之多、风险之大是任何国家都不能全"包"得了的。彼此需要合作，在合作过程中，大家都要抢占高新技术的优势，势必出现激烈的竞争，形成非常复杂的态势；竞争和合作并存，交流和限制相伴。
　　4) 高风险
　　高竞争的时效性会带来高风险，竞争中失败就意味着破产。所以，技术企业不可能都成功，一般有1/3是成功的，1/3会失败，另外1/3可能在运转一段时间后被吞并。
　　5) 高势能
　　高技术对国家的政治、经济、军事、文化和整个社会发展有很大的影响，具有很强的渗透性和扩散性，有着很高的态势和潜在的能量。有些国家就是利用高技术推行他们的强权政治，以达到控制别国经济发展命脉的目的。
二、经济的定义
　　在技术经济学中，广义的经济是一定社会国民经济的总称，包括全部物质资料生产部门的生产、交换、分配、消费活动和部分非物质资料生产部门的活动。
　　广义的经济也称为经济发展。影响经济发展水平的因素有很多，主要有科技进步、产权制度、市场体系与运行机制、人口增长、农业发展、投资趋向及数量、环境污染、资源消耗等。其中，人口增长、农业发展和资源消耗以及环境污染对经济发展起着制约作用；科技进步、产权制度、市场体系与运行机制、投资数额和趋向是经济发展的4个动因，而且在国民经济的增长率中，技术进步的贡献是第一位的。
　　在技术经济学中，狭义的经济是指生产或生活上的节约、节俭。节约包括节约资金、物质资料和劳动等，即用少的劳动消耗生产出尽可能多的社会所需的成果；节俭指个人或家庭在生活费上精打细算，用较少的消耗来满足最大的需要。总之，经济是以较少的人力、物力、时间、空间获取较大的成果或收益。
　　
　　【小贴士】狭义的经济也可称为经济效果，人类一切有目的实践活动，都要求取得一定的成果。人们为了达到预期的目的或取得有效成果，总会付出一定的消耗。取得有效成果相同，消耗少的实践活动经济效果就大；同样消耗的情况下，取得有效成果大的经济效果就大；反之亦然。
　　
三、技术经济活动的定义
　　技术经济活动就是把科学研究成果和生产实践、经验积累中所形成的有形技术和无形技术有选择地、创造性地、经济地应用在最有效的利用自然资源、人力资源和其他资源的运动系统中，以满足人们需要的过程。技术经济活动不断提高生产效率和服务水平，优化生产结果、经济结构和社会结构，从而推动经济社会发展。
　　技术经济活动侧重实践和创新。科学家的作用是发现宇宙空间各种自然现象的规律，丰富人类的知识。而工程师或技术人员的作用是把这些知识创造性地用于特定的系统中，为社会提供更好的服务及商品。对于从事技术经济活动的工程师来说，掌握知识固然重要，但知识只是构建各种运行系统时所需各种要素中的一种，关键是在解决问题中，把知识、能力和物质手段有效地融为一个有机整体，更好地为人类服务，满足人们的需求。
　　

　　【小贴士】社会经济的发展和人类文明的进步都是技术经济活动直接或间接的成果。反之，人类物质文明生活水平的改善、社会经济和生态环境可持续发展的要求，又对技术经济活动提出了更为明确的目标。
　　
四、技术经济活动的要素
　　技术活动可分为4个要素，分别为活动主体、活动目标、实施活动的环境以及活动的后果。
　　活动主体是指垫付活动投入、承担活动风险、享受活动收益的个人或组织。现代社会人类技术经济活动的主体大致分为以下几类：居民、企业、政府、学校以及福利基金会等单位在内的其他非营利性组织。
　　人类一切技术实践活动都有明确的目标，都是为了直接或间接地满足人类自身的需求，而且不同的活动主体的目标性质和数量存在着明显的差异。例如，政府的目标一般是多目标系统，包括国防安全、经济发展、就业充分、法制健全、社会和谐、文化繁荣、币值稳定、环境保护、经济结构的改善及收入分配的公平等。企业的目标以利润为主，包括利润的最大化以及市场占有率、应变能力和品牌效应的提高等。
　　技术经济活动常常面临两个彼此相关且至关重要的双重环境：一个是自然环境；另一个是经济环境。自然环境提供技术实践活动的客观物质基础，经济环境显示技术经济活动成果的价值。利用资源改造自然的活动当然必须掌握自然环境中的各种规律，只有这样才能赋予物品的使用价值。但是，物品的价值取决于它带给人们的效用，效用大小往往要用人们愿意为此付出的市场价格--"货币"来衡量。无论技术系统的设计多么精良，如果生产出的产品不受消费者喜欢或者成本太高，这样的技术经济活动的效果就会很低。
　　技术经济活动的后果是指活动实施后对目标产生的影响。根据活动对目标的不同影响，后果可分为有效成果和负面后果。如对一个经济不发达地区进行开发和建设，有效成果是提高当地人均收入水平，而负面后果是可能造成环境污染，因此，在开发建设项目时，一定要注重环境污染的防治，针对不同的地区以及周边环境作出相应的对策，将环境污染降到最低。
　　因此，人类社会的基本任务是要对自身的活动进行有效的规划、组织、协调和控制，以最大限度地提高技术经济活动的有效成果，弱化或消除无用的负面后果。
阅读资料
关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见
　　据新华社北京5月18日电 经李克强总理签批，国务院日前批转国家发展和改革委员会制订的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》指出，今年是全面深化改革的关键之年，经济体制改革任务更加艰巨。要按照党中央、国务院决策部署和全面深化改革总目标，主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕当前经济社会发展中存在的问题，以政府自身革命带动重要领域改革，着力抓好已出台改革方案的落地实施，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，使改革新红利转化为发展新动力。
　　《意见》提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务：一是持续简政放权，加快推进政府自身改革；二是深化企业改革，进一步增强市场主体活力；三是落实财税改革总体方案，推动财税体制改革取得新进展；四是推进金融改革，健全金融服务实体经济的体制机制；五是加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革，推动经济结构不断优化；六是构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放；七是深化民生保障相关改革，健全保基本、兜底线的体制机制；八是加快生态文明制度建设，促进节能减排和保护生态环境。
　　(资料来源：中国经济网--国家经济门户.经济日报多媒体数字报刊，2015. 5.19)
　　
第二节  技术经济学的发展、原理、思路与
分析人员的素质               
　　技术经济学是一门研究技术经济活动中的资源配置规律和技术发展规律的科学。技术经济活动中的资源配置规律是研究如何根据既定的活动目标，分析活动的代价(费用)及其对目标的实现，并在此基础上设计、评价、优化、选择以最低的代价(费用)可靠实现目标的最佳或满意技术方案。技术经济活动中的技术发展规律是研究经济领域中技术发展的内在规律，包括技术进步、技术创新的影响因素、评价方法等问题。
一、技术经济学的发展
　　技术经济学研究以下4个层面的问题：
* 国家层面的技术经济问题。
* 产业层面的技术经济问题。
* 企业层面的技术经济问题。
* 建设项目层面的技术经济问题。
　　
　　【小贴士】国家层面的技术经济问题主要包括国家技术创新战略和技术创新体制、机制的建设等方面的问题；产业层面的技术经济问题主要包括技术预测与选择、共性关键技术、产业技术创新与技术扩散、产业技术标准制定，产业技术升级的路径与战略等方面的问题；企业层面的技术经济问题主要包括企业技术创新管理、知识产权管理和技术使用管理等方面的问题；建设项目层面的技术经济问题主要包括关键技术创新、技术方案、技术方案的经济评价及系统优化和项目管理等方面的问题。
　　
　　技术经济学是介于自然科学和社会科学之间的边缘科学，是现代科学技术和社会经济在发展过程中，渗透融合、互相促进，逐渐形成和发展起来的。在这门学科中，经济处于支配地位，因此，技术经济学的性质属于应用经济学的一个分支。
　　在悠久的历史过程中，科学技术随着工具的变革，推动着社会进步，其前进步伐缓慢。直到1800年，人类社会进入产业革命时代，经济的发展才呈现了飞跃式的发展。特别是20世纪50年代后，人类社会进入了科学技术是生产发展第一要素的时期，经济学家们注意并深刻认识到科学技术对经济发展所产生的巨大影响与作用，深入开展对技术经济的研究，使之逐渐形成一门独立的学科。20世纪60年代初期，一批50年代留学苏联的技术经济专家与50年代前留学英美的工程经济专家在中国创立了技术经济学科。经过半个多世纪的努力，直至今天，中国的技术经济学者从项目经济评价、价值工程、技术选择、设备更新与技术改造评价等方法体系的建立，到技术进步贡献率的测算、生产率的本源、技术创新理论和方法的研究，再到高新技术创业的研究，为技术经济学科和国民经济发展做出了巨大贡献。
二、技术经济学的基本原理
　　技术经济学的基本原理包括机会成本原理、经济效果原理、预见性原理、可比性原理、全局性原理、适用性原理等，下面介绍这6个原理的主要内容。
1. 机会成本原理
　　机会成本是指将一种具有多种途径的有限(或稀缺)资源置于特定用途时所放弃的收益。当一种稀缺的资源具有多种途径时，可能有许多个投入这种资源获取相应收益的机会。如果将这种资源置于某种特定用途，必然要放弃其他的资源投入机会，同时也放弃了相应的收益，在所放弃的机会中最佳的机会可能带来的效益，就是将这种资源置于特定用途的机会成本。
　　例如，佳宏公司欲投入50万元购置一台设备用于生产，当然这50万元也可用于购买债券、股票或存入银行生息。假定投资期限相同，购买债券的收益率为年收益率12%，高于购买股票、存款生息和投资生产设备，则这50万元购置生产设备的年机会成本就是50×12%=6(万元)。
　　机会成本是技术经济分析中的重要概念，只有充分考虑投资用于其他用途时的潜在收益，才能对投资项目做出正确的决策。
2. 经济效果原理
　　经济效果是人们通过技术经济活动取得的效果与为之投入的费用之比。对于取得一定有效成果和所支付的资源代价及损失的对比分析，就是经济效果评价。
　　当效果与费用损失为不同度量单位时，经济效果可表示为
　　                        (1-1)
　　当效果与费用及损失为相同度量单位时，经济效果可表示为
　　                     (1-2)
　　人类的技术经济活动，不论是主体、个人还是机构，都具有明确的目标，都是为了直接或间接地满足人类自身的需要。例如，人类的生产性技术经济活动是通过新材料、新能源和新制造技术为人类的生存和发展提供更多、更好的所需物品和服务；教学技术经济活动就是通过先进的信息技术和科学的教学模式将知识及技能传播给更多的受教育者；医疗技术经济活动就是应用生物工程、遗传学和生命科学的成果更好地防病治病、救死扶伤、造福人类。
　　由于各种技术经济活动的性质不同，因而会取得不同性质的效果，如环境效果、艺术效果、军事效果、教学效果及医疗效果等。但无论哪种技术实践效果，都要涉及资源消耗，都会出现浪费、节约等问题。由于在特定的时期和一定的地域范围内，人们能够支配的经济资源总是稀缺的，因此，需要在有限的资源约束下对所采用的技术进行选择，需要对活动本身进行有效的计划、组织、协调和控制，以最大限度地提高技术经济活动的效果，降低损失或消除负面影响，最终提高技术实践活动的经济效果。而这正是对各种技术实践活动进行技术经济分析的目的。
　　提高技术实践的经济效果是技术经济分析的出发点和归宿点。一般来说，提高经济的途径有多种，下面介绍其中的两种。
　　(1) 用最低的寿命周期成本实现产品、作业或服务的必要功能。世界上第一辆汽车是19世纪80年代由戴姆勒(Daimler)和本茨(Benz)制造的，由于生产成本太高，在相当长的一段时间里，汽车仅是贵族的一种玩物。后来，经过亨利·福特(Henry Ford)的努力改造，使每辆车的售价降至1000～1500美元，进而又降至850美元，直到1916年，每辆汽车降到了360美元。这为汽车的广泛使用创造了极为有利的条件，最终使汽车工业成为美国经济的一大支柱。图1-1所示为不同时期汽车的样式，第一幅图为第一辆汽车的诞生。


(a) 第一辆三轮汽车
(b) 四轮汽车


(c) 20世纪二三十年代的汽车
(d) 现代汽车
图1-1  不同时期的汽车
　　(2) 在费用一定的前提下，不断改善产品、作业或服务的质量，提高功能。电子计算机自问世以来，存储空间不断增大，运算速度不断提高，兼容性日益改善，而价格不断降低的事实，使应用领域不断地拓展，以至于人们的生活方式和生产方式都随之发生了巨大改变。如今，已是电子科技的时代，计算机技术被应用于生产制造行业、航天航空领域、生活服务行业、医疗研究领域、天文观测行业等。图1-2所示为不同时期时的计算机，从最初的大头式显示器，逐步发展为液晶显示式，历经了几十年，主机也从笨重的外观演变为现代的小巧型，甚至出现了笔记本计算机(又称笔记本电脑、手提式电脑，方便人们携带)。


(a) 初代计算机
(b) 二代计算机


(c) 现代计算机
(d) 笔记本计算机
图1-2  不同时期的计算机
3. 预见性原理
　　人类对客观世界运动变化规律的认识使得人们可以对自身活动的结果做出一定的科学预见，根据对活动结果的预见，人们可以判断一项活动目的的实现程度，并相应地修正或采取更好的从事该活动的方法。如果人们缺乏这种预见性就不可能了解一项活动是否能实现既定的目标、是否值得去做，因而也就不可能做到有目的地从事各种技术实践活动。例如，三峡工程，如果工程师们不了解三峡工程建成后可以获得多少电力，能在多大程度上改进长江航运和提高防洪能力等结果，那么建设三峡工程就成为一项盲目的事情，既浪费人力、物力，又浪费财力。因此，为了有目的地展开各种技术实践活动，就必须对活动的后果进行慎重的估计和评价。
　　技术经济分析正是对技术实践方案付诸实施前或实施过程中的各种结果进行的估计和评价，属于事前或事中主动的控制，即信息搜集→资料分析→制定对策→防止偏差。只有提高预测的准确性，客观地把握未来的不确定性，才能提高决策的科学性。例如，工程建设项目前期可行性研究工作的重要前提就是要进行周密的市场调查工作，准确地估计项目的效果和费用及损失，通过技术分析、财务分析和费用效益分析，对各种方案的技术可行性和经济合理性进行综合评价，为决策提供准确的依据。可行性研究工作方式的提出，使技术经济分析的预见性提高到一个新的水平。
　　当然，由于人理性的有限性，不可能对所有活动后果的估计都准确无误，总会产生一定的偏差，特别是对具有创新性的项目而言。正因为如此，人们才会不断地在风险分析和不确定性分析中进行大量的、旨在拓展人类知识范围、提高预见能力的研究工作。
4. 可比性原理
　　对各项技术方案进行评价和选优时，需要通过比较辨别优劣程度，因此技术经济学应遵循可比性原理，使各方案的条件等同化。由于各个方案涉及的因素复杂多变，加上难以定量表达的不可转化因素，因此不可能做到绝对的可比。在实际工作中一般只能做到对方案经济效果影响较大的主要方面才可能达到可比性要求，包括：①产出成果使用价值的可比性；②投入相关成本的可比性；③时间因素的可比性；④价格的可比性；⑤定额标准的可比性；⑥评价参数的可比性。
　　
　　【小贴士】时间因素的可比性是经济效果计算中通常要考虑的一个重要因素。例如，宏文集团有两个建厂方案，产品种类、产量、投资、成本完全相同，但其中一个投产早，另一个投产晚，这时很难直接对两个方案的经济效果大小下结论，必须将它们的效果和成本都换算到一个时点后，才能进行经济效果的评价和比较。
　　
5. 全局性原理
　　人类社会发展到今天，由于分工的细化和合作的加强，各个利益主体(如政府、社会、企业、家庭)在国民经济中的职能、作用、权利和追求的目标存在着一定的差异，而且同一利益主体的目标在时间上也存在可变性。一个国家的政府作为社会公众的代言人，需要站在宏观的层面上考虑国民经济全局。而从事商品生产和销售的企业，一般是站在微观的层面上考虑生存和发展，其基本目标是实现企业价值最大化或利润最高，相应的考虑企业信誉、产品质量、服务质量以及技术创新等。
　　正因为不同利益主体追求的目标存在差异，因此，对同一技术经济活动进行技术经济评价的立场不同，出发点不同，评价指标不同，因而评价的结论就有可能不同。例如，很多地区的小型造纸厂或小型化工厂从企业自身的利益出发经济效益是显著的，但在其生产活动中却排出了大量废物，对周围附近的河流、湖泊或村庄造成了严重的环境污染，是国家相关法规所不允许的。因此，为了防止一项技术经济活动在对一个利益主体产生积极效果的同时可能损害到另一些利益主体的目标，技术经济分析必须体现较强的整体性。这主要表现在以下两个方面：一是根据经济评价时所站的立场或看问题的出发点的不同，经济评价分为企业财务评价、费用效益分析等；二是当企业评价结果与费用效益分析结论不一致时，企业评价应服从费用效益分析结论。
6. 适用性原理
　　经济是技术进步的目的，技术是达到经济目标的手段。对于今天的社会，人类更加强调资源、环境、经济的可持续性发展，而要想不以牺牲环境和资源为代价来发展经济，技术进步是必由之路，也是重中之重。
　　技术与经济之间存在着相互制约和相互矛盾的一面。有些先进技术，需要有相应的技术经济条件起支撑作用，需要相应的资源条件相互配合。对于不具备相应条件的国家和地区，先进技术就很难发挥出应有的效果。这正是为什么在相同的生产力发展阶段，不同的地区要针对社会经济技术基础选择适用技术的原因。
　　目前，中国仍属于发展中国家，必须根据国情确定技术选择的原则，既要防止固步自封，又要防止生搬硬套；既要考虑技术的先进性，缩短与世界水平的差距，又要兼顾技术的适用性，充分发挥技术的效果。而作为发展中的大国，中国的各地区资源条件和经济发展水平并不均衡，这就决定了国家现阶段的技术体系应该同时包容多种层次的技术，既要有新技术、高技术，又要有中间技术、传统技术。当然随着我国经济的发展和科学技术水平的不断提高，在整个技术体系中，高新技术的比例会不断增加，传统技术的比例也会不断减少。
三、技术经济分析思路与技术分析人员素质
　　从提出一个技术经济活动到达到预想的目标，一般都需要经过多个工作阶段。就是在前期决策阶段往往也需要分段进行，逐步深入。一个工程建设项目前期工作一般经历的阶段如图1-3所示。

图1-3  项目前期工作阶段划分
　　如果把技术经济活动前期论证看作一个包含若干阶段的工作过程，那么从不同阶段所提问题的层次、问题涉及面和解决问题的方法来看，技术经济分析也是一个多级多阶段的链式反应过程。从纵向来看，前一阶段的工作成果是后一阶段工作的基础，后一阶段是前一阶段工作的深入和具体，其过程示意图如图1-4所示。

图1-4  技术经济分析纵向动态规划过程示意图
　　从图1-4来看，每一个阶段又可按时间或空间分解成若干相互联系而又相互区别的子过程，子过程的优化离不开整体的优化，整个优化要靠子过程的优化来实现，图 1-5 所示为技术经济分析过程分解示意图。
　　


图1-5  技术经济分析子过程分解框图
1. 技术经济分析的基本思路
　　技术经济分析的技术路线可以分为确定目标、系统分析、穷举方案、评价方案、决策5个步骤，这5个步骤的关系如图1-6所示。

图1-6  技术经济分析基本思路框图
　　1) 确定目标
　　技术经济分析的第一步是通过调查研究寻找经济环境中显在和潜在的需求，确立工作目标。无数事实说明，技术实践活动的成功与否，并不完全取决于系统本身效率的高低，而是取决于系统是否能满足人们的需要。因此，只有通过市场调查，明确了目标，才能实现技术的可行性和经济合理性。
　　2) 系统分析
　　确立工作目标在于考虑总体布局的合理性、协调性和经济性，而系统分析是在战略及其动态性能以及对其环境变化趋势的研究和掌握，通过系统分析确定了系统关键要素，把握了项目系统的内部结构和外部联系，掌握了项目系统的运动规律，才能集中力量采取最有效的措施，设计出既符合社会经济需要，又有较高经济性能和技术水平的可操作方案，为目标的实现扫清道路。
　　

　　【小贴士】系统科学界的艾柯夫(R.Ackoff)教授说："解决错误问题引起的失误比错误地解决正确问题引起的失误要多得多。"项目系统分析正是要正确认识面临的问题，为解决问题做好准备。
　　
　　3) 穷举方案
　　通过系统分析找到关键问题后，制定各种解决问题的备选方案。一个问题可采用多种方法来解决，因而可以制定出许多不同的方案。例如，降低产品成本，可采用专业化分工的方式，也可采用雇用其他人员的方式；新设备可降低产品的允许的废品率，但同样的结果也可通过质量控制方法得到。技术经济分析过程本身就是多方案选优，如果只有一个方案，决策意义就不大了。所以穷举方案就是要尽可能多地提出潜在方案，包括什么都不做的维持现状方案。实际工作中会有这样的情况，虽然在分析时考虑了若干方案，然而，由于没有考虑更为合理的某个方案，导致了不明智的决策结果。很明显，一个较差的方案与一个更差的方案比较自然会变得有吸引力。
　　工程技术人员不应仅凭自己的直觉提出方案，因为最合理的方案不一定是工程技术人员认为最好的方案。因此，穷举方案需要多专业交叉配合。分析人员也不要轻率地淘汰方案，有时经过仔细的定量研究后发现，开始已凭感觉拒绝的方案其实是解决问题的最好方案。
　　4) 评价方案
　　从工程技术的角度提出的方案都是技术上可行的，但在效果一定时，只有费用最低的方案才能成为最佳的方案，这就需要对备选方案进行经济效果评价。
　　评价方案首先必须将参与分析的各种因素定量化，一般将方案的投入和产出转化为用货币表示的收益和费用，即确定各对比方案的现金流量，并估计现金流量发生的时点，然后运用数学方法进行综合运算、分析和对比，从中选出最优的方案。
　　5) 决策
　　决策是从若干行动方案中选择令人满意的实施方案，它对技术实践活动的效果有决定性的影响。在决策时，工程技术人员、经济分析人员和决策人员要注重信息的交流和沟通，减少信息的不符性，使各方人员充分了解方案的技术经济特点和各方面的效果，提高决策的科学性和有效性。
2. 技术经济分析人员具备的素质
　　技术经济学的理论和方法具有很强的综合性、系统性和应用性。为了有效地对技术经济活动进行评价，技术经济分析人员要具备以下素质。
　　1) 了解经济环境中人的行为和动机
　　技术实践活动的目的是满足人们的需求，因此，技术分析人员要了解人们的需求层次，熟悉人们的需求变化受到哪些因素的影响，掌握需求变化的规律。
　　2) 具备调查研究的能力
　　在市场经济条件下，产品和服务的价值取决于其效用大小，效用大小往往要用人们愿为此付出的金钱来衡量，不论技术系统的设计多么精良，如果产出的产品市场销路不畅，这样的技术系统的经济效果就会很差。因此，作为技术经济分析人员，必须获取国内外市场供需信息；把握市场显在和潜在的需求，了解产品所处的生命周期，清楚现有企业的生产能力和可挖掘的生产潜力。
　　3) 掌握科学的预测工具
　　技术经济分析具有很强的预见性，但仅凭直觉是不够的。技术经济分析人员应该掌握科学的预测方法，尽可能对未来的发展情况做出精准的估算和正确的推测，提高决策科学化水平。
　　4) 坚持客观公正的原则
　　技术经济分析人员应该实事求是，遵守诚实守信、客观公正的原则，保持评价结果经得起时间和实施结果的检验。
　　5) 遵守国家的法律、法规
　　国家的法律、法规和部门规章会对具体技术经济活动起导向作用，只有正确理解国家的法律、法规和有关政策，才能正确评价技术方案，并保证技术革新实践活动顺利进行。
阅读资料
第一季度来华直接投资净流入85亿元
　　外汇局 5 月 18 日公布的金融机构直接投资流量表数据显示，2015 年第一季度，境外投资者对我国境内金融机构直接投资流入96.13亿元人民币，流出10.53亿元人民币，净流入85.60亿元人民币；我国境内金融机构对境外直接投资流出182.43亿元人民币，流入84.71亿元人民币，净流出97.72亿元人民币。
　　据悉，金融机构直接投资流量表统计境内金融机构对外直接投资和来华直接投资的投资资本金流量数据情况。其中，来华直接投资流入是指境外投资者对我国境内金融机构投入或新增的投资资本金，流出是指境外投资者从我国境内金融机构减少或撤出的投资资本金；对外直接投资资金流出是指我国境内金融机构对境外企业投入或新增的投资资本金，流入是指我国境内金融机构从境外企业减少或撤出的投资资本金。
　　(资料来源：中国经济网--国家经济门户.经济日报多媒体数字报刊，2015.5.19)
　　
本 章 小 结
　　人类社会的进步、发展与人类有目的、有组织的技术活动分不开。技术经济学是一门研究技术领域经济问题和经济规律，研究技术进步与经济增长之间的相互关系的学科，也研究技术领域内资源的最佳配置，寻找技术与经济的最佳结合以求可持续发展的学科。经济的提高离不开技术，只有技术不断创新、提高才能提升经济水平。
　　技术经济的发展是在悠久的历史长河、社会的进步中形成的，与科技、文明、资源等因素密不可分。
　　本章主要介绍技术经济的定义、要素、技术经济学发展、原理、思路与分析人员具备的素质。通过本章内容的学习，使读者对技术经济学的基本概念有初步的了解与认识。

自  测  题
一、选择题
　　1.	高新技术与传统技术相比具有(　　)特征。
A. 高效益		B. 高集成		C. 高竞争
D. 高风险		E. 高势能
　　2.	(　　)对国家的政治、经济、军事、文化和整个社会发展有很大的影响，具有很强的渗透性和扩散性，有着很高的态势和潜在的能量。
A. 高技术		B. 技术			C. 能源			D. 产业
　　3.	技术经济学包括(　　)个原理。
A.  5				B.  6 			C.  7				D.  8
　　4.	从提出一个技术经济活动到达到预想的目标，一般都需要经过(　　)个工作阶段。
A.  1				B.	2			C.  3				D. 多
　　5.	(　　)的目的是满足人们的需求，因此，技术分析人员要了解人们的需求层次，熟悉人们的需求变化受到哪些因素的影响，掌握需求变化的规律。
A. 技术							B. 实践		
C. 技术实践活动					D. 活动
　　6.	(　　)是技术进步的目的，(　　)是达到经济目标的手段。
A. 经济			B. 科学			C. 自然		 	D. 技术
二、判断题
　　(    )  1. 技术活动可分为活动主体、活动目标、实施活动的环境以及活动的后果4个要素。 
　　(    )  2. 技术经济分析人员不应实事求是，遵守诚实守信、客观公正的原则，保持评价结果经得起时间和实施结果的检验。
　　(    )  3. 现代社会人类技术经济活动的主体大致分为几大类：居民、企业、政府、学校、福利基金会等单位在内的其他非营利性组织。
　　(    )  4. 经济效果不是人们通过技术经济活动取得的效果与为之投入的费用之比。
　　(    )  5. 技术经济分析的技术路线分为5个步骤：确定目标、系统分析、穷举方案、评价方案、决策。
三、简答题
　　1.	简述技术、经济、技术经济活动的定义。
　　2.	简述技术经济活动的后果。
　　3.	简述技术经济分析人员需要具备的素质。

四、案例分析
　　咖啡已经成为世界性流行饮品之一，它既是一种文化、一种学问，也是一门艺术。工作、学习之余，身心俱疲的人们走进一家独具风情的小咖啡馆里，呼吸着咖啡醇香、聆听优美音乐、品尝精致餐点、感受一份咖啡心情，是身处现代浮澡社会的人们最难得的心灵SPA。开间咖啡馆也许是个不错的生财之道。投资限额：自有资金 20 万元，可借款上限20万元。
　　请问：通过上述案例，投资者需要拟定出什么样的投资分析报告方能进行投资？