前　　言

健康是人类共同的愿望，是自然人承载幸福生活和从事社会活动的重要基础。生命健康权是每个人最基本的人身权益。

随着社会的发展和科学技术的进步，人民的生活质量有了很大程度的提高，人们对健康的认识也不断成熟。“健康不仅仅是没有疾病或病痛，而是一种身体的、精神的、社会的和道德的良好状态。”

然而，我国卫生健康领域依然面临着严峻的挑战。人们每时每刻呼吸的空气中可能带有雾霾，饮用水可能不够清洁，食品有时存在安全隐患，治疗疾病的药品以次充好的现象时有发生，一些严重的传染病也不时地影响着人们的生命健康。在医疗活动中，医患关系紧张更是伤害了医务人员对患者救死扶伤的工作热情，同时也增加了患者为追求健康和挽救生命所付出的物质和精神代价。医疗事故鉴定的二元化现状，医疗损害举证责任的不同处理，更是使得医患双方乃至卫生行政部门工作人员、律师、司法人员在处理相关纠纷时争论不休。在这种情况下，人们常常感到焦躁不安，期待政府及有关部门建立和完善相关法律、法规，以维护公民的生命健康。

卫生法学是以维护公民生命健康权为宗旨的专门法学，是医学、药学、生物学、卫生学等与法学相互结合的交叉学科，也是一门近年来发展迅速、内容繁多、体系复杂、学术观点众说纷纭的新兴学科。

卫生法学肩负着维护人体健康的重要使命，我国高等医药院校已普遍开设卫生法学课程。多年的教学实践证明，学习卫生法学对于拓宽医学生的知识面，增强其法律意识，培养其法律思维能力，提高其综合素质，使其在今后的工作岗位上更好地维护公民的生命健康权利，维护其在未来的从业活动中的合法权益，都有着极为重要的意义。 

2014年，上海中医药大学、湖北中医药大学教师联合全国多所医学院校、综合性院校教师共同编写了本书第 1版。本书第 1版出版后，受到全国医药院校师生欢迎，被全国多所医药院校选为教材，多次重印，还被评为上海中医药大学优秀教材。

随着社会的发展、新兴医疗模式的出现以及新法律、法规的出台，卫生法学也应当与时俱进。应大家要求，我们重新组织了中国政法大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、四川大学、东南大学、南京医科大学、江西师范大学、南华大学、山东工商学院、上海政法学院、上海健康医学院、北京中医药大学、昆明医科大学、河南中医药大学、内蒙古医科大学、广东医科大学、滨州医学院等高校从事卫生法学教学与研究的教师编写本书，以供高等医药院校研究生、本科生及专科生使用。同时，本教材也可作为医疗机构工作人员、卫生行政管理人员及社会大众了解我国基本卫生法律、法规的参考书籍。

本教材着重阐述我国卫生法学的基本知识及其重要理论。涉及理论争议的，一般采用