申论与行政公文写作是国家机关、企业、事业单位和社会团体赖以实施计划、组织、指挥、协调、控制等行政管理职能的一种重要手段和途径，因此，申论与行政公文写作能力是从事行政管理工作所必需的核心能力，也是备考公务员、事业单位等过程中需要重点提高的能力。

申论与行政公文写作能力的开发，是指经过适当的学习、训练或被置于适当环境下完成申论与公文写作任务的能力，目的是选择最佳的途径、最清晰的思路、最好的技巧展现和提升写作能力。申论与公文写作能力测评是测试应试者与拟任职位相关的写作知识、技能和能力，是考查应试者从事行政工作所必须具备的一般潜能的一种写作能力测试。它可以预测一个人在行政管理职业领域中文字表达能力的高低，是决定其行政管理职业生涯成败的关键。

本书全面、多方位地介绍了申论与行政公文写作能力开发的途径和思路，深入剖析申论与行政公文写作能力开发的内容和技巧。全书共分两部分进行论述，第一部分为申论写作能力开发与测评，主要内容包括：申论写作能力开发与测评概述，阅读理解能力、综合分析能力、执行能力、提出和解决问题能力以及论述问题能力的开发与测评。第二部分为行政公文写作能力开发与测评，主要内容包括：行政管理公文写作概述，日常事务、新闻文体及其他应用文的撰写，行政信息和会议文体的撰写，科研文体的撰写。每章中穿插一些案例和真题解析，以实现理论与实践的紧密结合；每章后配有复习题和范文，帮助学生课后复习和提高。

本书的特点是思路广、解析透彻、技巧训练多、范文典型丰富。

（1）思路广，即针对申论与公文写作能力的开发与测评提供广泛的思路，使读者能够灵活地面对各种能力的测评。

（2）解析透彻，即对申论与公文写作的各项能力进行详细透彻的解析，使读者熟练掌握提升申论与公文写作能力的要求和规律。

（3）技巧训练多，即提供各种写作能力开发与测评的技巧。读者在掌握技巧后，可进行有针对性的训练，在训练中提高自己的写作能力，这样读者可以边学习理论，边进行技巧练习，同时查找自身存在的问题，从而能够得心应手地面对各种测试。

（4）范文典型丰富，即结合每章的具体内容，选取经典、影响广泛的文章作为范文，读者可以在反复阅读中体会、感受和学习，使自身的申论与公文写作能力得以提高。

本书主编于秀琴教授负责写作大纲的拟定和章节内容的安排，并撰写第一章至第三章；第四章由任伟伟撰写；第五章由付冷冷撰写；第六章由葛邵林撰写；第七章由李南芳撰写；第八章由葛喜艳撰写；第九章由梁丽芝撰写；第十章由吴波撰写；最后由于秀琴、吴波统稿和定稿。

本书可以作为公共管理类各专业本科生、研究生的教材，也可以作为公务员职业能力提升的培训教材，同时也是备考公务员的最佳参考书之一。

本书的出版得到了山东工商学院、山东财经大学、云南财经大学、济南大学、湘潭大学等高校的公共管理学院，沈阳建筑大学文法学院等院校领导的关心和支持，也得到了清华大学出版社的鼎力协助。在此，对所有为本书出版做出贡献的人士表示最衷心的感谢！由于作者撰写经验不足，该书难免存在不足之处，望读者提出宝贵的意见！

作  者  

2016年6月