本书运用现代经济学的原理和方法分析了以政府为主体的公共部门所从事的经济活动，全面系统地阐述了在市场经济实践中提炼出来的具有普适性的公共经济学基本理论。这些理论主要包括：公共部门的经济职能、公共产品的有效供给、公共产品需求的决定、公共选择、公共支出、税收制度、公共规制、公共经济政策调节、收入分配与社会保障等。通过对这些理论的学习使读者对市场经济条件下政府经济行为和经济决策的合法性、必要性和合理性有一个较正确的理解和认识，从而明确我国政府经济职能转变的关键和难点。 本书可作为公共管理类各专业的本科生、研究生和MPA学员的教材，也可作为广大公务员学习经济理论、研究经济政策的参考用书。 本书配有课件，下载地址为：http://www.tupwk.com.cn/downpage。

前.言 公共经济学可以说是一种“研究公共部门行为的经济学”，它的主要研究对象是公共部门。在这里公共部门主要是指广义的政府部门，即除了传统意义上的各级政府部门之外，还包括教育、科技、社会保险、医疗卫生和公用事业等准公共组织。因此，公共经济学主要运用经济学的假设、理论和方法来研究与分析以政府为主体的公共部门所从事经济活动的主要内容及其与社会目标的关系。著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格里茨曾把公共部门经济学的主要研究内容分为三类：①搞清公共部门从事哪些活动以及这些活动是如何组织的；②尽可能地理解和预测政府活动的全部结果；③评价各种政策。更为具体地说，公共经济学所研究的主要问题包括：政府对于社会经济资源配置的干预是否得当和有效？政府的干预是否能够，以及用什么方法实现社会经济目标？政府经济行为的准则是什么？政府在弥补市场缺陷的同时，是否又带来了新的问题？政府经济作用的合理界限在哪里？这一界限是通过什么途径确定的？搞明白这些问题，在理论和实践上都具有根本性的重要意义。另外，由于事实上政府已经成为一个拥有大量资本投入，向全社会提供产品、服务和大量就业机会的“公共部门”，它也面临与私人部门相类似的一系列基本问题，即生产什么、如何生产和为谁生产等问题。公共部门与私人部门的投资、管理和运作方式显然是不同的，那么，如何评价它的绩效，它的成本与收益如何定义？如何确定产业合理的规模与效率？对于以上问题的研究和回答，直接关系到政府的管理体制和现实政策。现在，有关公共经济学的探讨不仅仅停留在经济学领域，而是越来越多地与伦理学、政治学、社会学的有关研究相结合，而且还直接融入了公共选择理论、宪法理论...