第1章 绪论 1

1.1 研究背景 2

1.2 研究问题与研究对象 5

1.3 研究目的和意义 7

1.4 研究的主要内容与方法 8

第2章 减量化与治理的相关研究 11

2.1 半城市化地区的土地利用研究 12

2.2 集体建设用地治理 18

2.3 空间治理 23

2.4 空间治理中的产权重构与土地租金分配 29

2.5 多元利益的协调机制：法团主义 31

2.6 文献评述 40

第3章 法团主义、控制权与减量化 43

3.1 问题的提出 44

3.2 减量化空间治理的分析工具：法团主义 45

3.3 治理的微观分析工具：控制权理论 52

3.4 法团主义、控制权与土地利益重构：一个减量化的分析框架 58

第4章 上海市松江区减量化治理进展 59

4.1 松江区基本情况 60

4.2 减量化制度设计 60

4.3 松江区减量化实施进展 66

4.4 减量化面临的挑战与问题 71

4.5 减量化治理模式的分类与研究案例选择 79

4.6 小结 81

第5章 运动型国家法团主义空间治理：以九亭镇为例 83

5.1 九亭镇减量化治理进展 84

5.2 相关概念与内涵 90

5.3 减量化的治理结构与机制 92

5.4 治理中的土地利益重构 96

5.5 运动型国家法团主义空间治理的实证发现 100

5.6 小结 103

第6章 妥协型地方法团主义空间治理：以新浜镇为例 105

6.1 新浜镇减量化治理进展 106

6.2 相关概念与内涵 111

6.3 减量化的治理结构与机制 113

6.4 治... 查看详情

★（1）上海同济城市规划设计研究院总规划师朱介鸣、清华大学田莉教授联袂推荐 中国大都市地区的空间发展已进入国土空间规划体制下“建设用地—农业耕地—生态空间”为底线核心的转型期。在这一进程中，政府内部的**关系与多元主体的利益博弈，构成了理解空间管治复杂性的关键。郭旭博士的专著敏锐捕捉到建设用地减量化治理背后的制度逻辑。作者历经多年对上海建设用地减量化实践开展了系统、深入的田野调查，积累了扎实丰富的一手数据。基于此，本书创新性地构建了“法团主义—控制权—土地利益重构”理论分析框架，深入剖析了不同空间管治模式的底层运作机制。本书将翔实的田野考察与严谨的学理建构融于一体，为我国城乡空间管治研究作出了丰富的理论贡献。 ——朱介鸣（上海同济城市规划设计研究院总规划师，澳门城市大学特聘教授，英国社会科学院院士） 郭旭博士长期致力于我国大都市地区减量规划的实施与治理研究，在该领域积累了扎实的理论功底与丰富的实践经验。自2014年以来，他深耕上海减量化研究，产出了一系列高质量的学术成果，并连续四届荣获全国青年城市规划论文竞赛奖项。这部专著正是他近年来潜心钻研的系统性总结与升华。 本书立足实践，构建了“法团主义—控制权—土地利益重构”理论分析框架，提炼出运动型国家法团主义、妥协型地方法团主义和发展型地方法团主义三种空间治理模式，并对减量化治理中的宏观结构、微观机制及其治理效应进行了鞭辟入里的剖析。该书不仅在理论层面拓展了存量规划与空间治理的研究视野，更为我国大都市破解土地资源瓶颈、推进高质量转型发展提供了极具价值的借鉴。特此推荐给城乡规划、公共管理等领域的学术同仁及相关政府管理部门参阅。 ——田莉（清华大学城市规划系教授，教育部长江学者特聘教授） ★（2）国家社会科学基金重大项目等**课题资助，直面国家重大战略需求 本书由国家社会科学基金重大项目“面向乡村产业振兴的土地利用转型研究”（23&ZD114）与浙江省哲学社会科学规划后期资助课题“大都市区存量建设用地减量化治理模式与机制研究”（26HQZZ045YB）联合资助。全书直面大都市地区空间治理与土地利用转型等国家重大需求与关键问题，具有较高的学术站位与现实指导意义。 ★（3）历时6年深度跟踪调研，用大量一手材料构筑的诚意之作 作者通过对上海大都市地区减量化开展为期6年的跟踪式调研与访谈，积累了包含减量化政策、实施情况、基层政府与村民态度在内的大量一手材料。围绕减量化主题，在《城市规划》《城市规划学刊》以及Urban Studies等国内外专业**期刊发表论文8篇（多篇为高影响力、高被引论文），并连续四届（第15～18届）荣获全国青年城市规划论文竞赛奖项，学术成果丰富，研究扎实深入，见解深刻独到。 ★（4）“参与者”与“观察者”双重身份交融，兼具学术理论高度与丰富的地方工作经验 作者曾任国家级开发区、乡镇街道党政领导干部，并分管城建规划。独特的实践经历使作者能够以参与者和观察者的双重身份，对我国党政管理体制、政府内部**关系运作、空间治理中的纵向府际关系进行深入的透视与思考，为本书的理论分析和政策工具构建打下了坚实的经验基础。 ★（5）聚焦我国**全面推行减量化的城市——上海，填补相关领域研究空白 在城乡规划学科范式从传统的“增量规划”转向“存量规划”和“减量规划”的背景下，大都市区的市域低效建设用地减量化实践已成为各地空间治理的重要载体。本书以我国**全面推进减量规划的先行者——上海为研究案例，系统总结其十年来减量化治理的相关政策与规划体系进展，填补了相关领域的研究空白，为开发边界内“精明增长”与开发边界外“精明收缩”提供重要借鉴。 ★（6）创新搭建法团主义理论框架，多维深度剖析三种空间治理模式 本书根据控制权不同维度的组合及其对政府行为逻辑的作用机制，按照从集权到分权的谱系，创新性地提出了减量化空间治理的三种模式：运动型国家法团主义、妥协型地方法团主义、发展型地方法团主义。在上海大都市区实证研究的基础上，从宏观结构、微观机制与治理效应三个方面对三种模式进行了入木三分的探讨。 ★（7）坚持问题导向与精准凝练，为走出空间治理困境提供可落地的政策建议 本书紧扣我国减量规划实践中的核心问题，对重点案例进行深度剖析与关键问题凝练。书中指出，未来必须通过推动土地一级发展权均衡配置、确定农村集体建设用地的产权分配，并逐步对农村土地所有权制度进行改革，才能从根本上化解空间治理的矛盾，为我国空间治理与土地制度改革研判了清晰的走向。