本书以公共人力资源管理的整体流程为主线展开，共分为十章，详细阐述了公共部门人力资源管理的基础知识，以及公共部门职位管理、人员甄选与录用、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、职业生涯管理、人力资源流动管理等环节的内容，同时对我国公共部门人力资源管理的发展趋势进行了探讨，结构完整，内容丰富。 本书力求反映公共部门人力资源管理领域相关政策、管理理念与实践的最新变化，既可以用作高等院校公共管理、MPA、人力资源管理等相关专业的教材，也可以用作公共部门人力资源在职人员的培训教材和参考书。

葛玉辉，男，1964年出生，华中科技大学首届MBA毕业、管理学博士、上海理工大学教授、博士生导师 ——国内著名的管理咨询专家、中国管理学网名师、上海交通大学海外教育学院特聘教授、复旦大学特聘教授、同济大学特聘教授、慧泉（中国）国际教育集团高级教练、精品课程人力资源管理主讲教授、上海解放教育传媒?学网特聘教师，南京汇银管理公司首席顾问，上海捷联投资咨询公司技术总监，上海瑞博教育咨询有限公司总经理。多年来致力于企业战略、文化、组织行为、人力资源开发与管理、心理辅导、心理测量、人员素质测评、人才选拔、职业生涯规划的研究。社会兼职有中国人力资源开发研究会会员、上海社会科学联合会会员、上海系统科学会会员、湖北省社会科学联合会会员、吐哈油田企业管理高级顾问、上海完美有限公司高级顾问、蓝酷儿工作室策划高级顾问，曾任江汉海博企业策划咨询有限公司总经理、埃力森集团公司人力资源部总经理等。出版《现代企业策划与创新》、《现代人力资源管理与创新》、《人力资本产权及其制度创新研究》、《人力资源管理》、《新人力资源管理教程》等多本专著；在《管理工程学报》、《科学学与科学管理技术》等杂志上发表论文80余， 2000年——2007年主持的企业策划与人力资源开发与管理研究等科技项目26项。其中国家级项目4项，省部级6项，横向课题16项；主持的4项科研成果分获国家优秀成果二等奖、湖北省重大科技成果奖、湖北省科技进步三等奖。葛玉辉教授自1997年开始专向为企业提供培训与咨询服务，专注于提升企业人力资源竞争力和营销管理能力。从业10年多的时间里，先后受渤海油田、江汉油田、吐哈油田、克拉玛依油田、荆州自来水公司、湖北水泥厂、甘肃丰源建安商贸有限公司、安徽石油销售公司、五凌柳州机械厂、东风汽车公司（上海）、泛亚汽车技术中心有限公司（上海）、东风悦达起亚汽车有限公司、华东石油销售公司、上海临空经济园区、上海海洋大学、上海完美教育集团、浙江诸暨组织部和人事局、安庆石油化工有限公司、温州市人事局、吴江市开发区人事局、安徽皖投公司、上海电力公司、浦东干部学院、国家税务总局、国家科技部、中国人民银行上海总部、上海电气集团、上海印包集团、复旦大学、上海交通大学海外教育学院等大型国有企业、合资企业、民营企业的邀请，做关于企业人才测评、人力资源管理、营销生产力、员工执行力、战略规划、文化整合方面的专题讲座、培训和科研工作，为企业创造了定的经济和社会效益，同时也塑造了自身的良好社会形象。

　　 　　 　　 FOREWORD 　　 　　 　　随着公共部门改革的提速，政府的开放性和透明性不断增强，公共部门人力资源管理从理念思维到技术工具都在快速更新。本书是为满足读者对公共部门人力资源管理新知识、新技能、新方法的需求，为建立和完善适应国际潮流、适合中国国情的公共部门人力资源管理学科体系而进行的探索。 　　公共部门人力资源管理是指以国家行政组织为主要对象，依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程的总和。公共部门人力资源管理是建立在全新的现代人力资源理论和管理思想上的，它是对公共部门人事行政管理理论和实践的全面更新，它不同于传统的人事行政管理，无论是在管理内容、管理原则、管理方法还是在管理部门的地位等方面都有很大的区别。公共部门人力资源管理具有一般人力资源管理的共性，但由于公共部门自身的特性，决定了公共部门人力资源管理有其特殊性。这种特殊性主要表现在以下几个方面。 　　（1）利益取向的公共性。公共部门的人力资源管理不允许谋求其部门的自身利益，公共管理包括公共部门人力资源管理，必须以公共利益为其最基本的价值取向。 　　（2）管理行为的政治性。以政府为核心主体的公共部门掌握社会公共权力，在社会价值的权威性分配中起关键性作用，所以公共部门人力资源管理不可避免地具有政治性色彩。 　　（3）管理层级的复杂性。以政府为核心主体的公共部门，是一个纵横交错、层级节制的庞大的组织结构体系，这就决定了公共部门在人事管理权限的划分、人力资源的获取、配置、使用等方面都具有私人部门所不可比拟的复杂性。 　　（4）绩效评估的困难性...