公共管理学是各层次公共管理人才培养的主干课程和核心课程，是公共管理学科的重要组成部分。《公共管理学(第2版)》以培养学习者的认知能力、分析与解决实际问题的能力、对事物发展趋势的预判能力为出发点，全面系统地阐释了公共管理的基本概念和基本理论，介绍了公共管理研究的基本方法，诠释了公共管理的系统构成，对国内外公共管理相关领域的演进轨迹、理论与实践的前沿领域以及未来发展趋势进行了分析，着重探讨了公共管理的基本流程、政府在公共管理中的地位和作用、政府对各种内部和外部资源的管理、公共部门的危机管理、公共部门的责任和伦理等公共管理核心问题。 《公共管理学(第2版)》可作为公共管理学科各专业本科生、研究生的教学用书，也可以作为相关专业领域和政府管理部门的参考书。

曹煜玲为东北财经大学公共管理学院副教授，博士，硕士生导师；具有多年在政府管理部门从事公共管理工作经历，主要从事公共管理、社会保障、教育管理、区域可持续发展领域的教学与研究工作；近年来主持或参与完成多项国家级和省部级科学研究项目，在国内外核心学术期刊发表学术论文30多篇，出版著作和教材四部，研究成果获多项省部级奖励，咨政建议被省级政府部门采纳；辽宁省一流本科课程《公共管理学》负责人。

前　言(第2版) 公共管理作为一种新型的社会治理模式大致产生于20世纪80年代，当时人类社会正处于从工业社会向后工业社会转型时期，因此，公共管理所要承担的是高度复杂性和高度不确定性条件下的社会治理。英国学者胡德(Hood)认为：“公共管理即‘国家的艺术’，能够松散地被定义为如何设计、提供、管理公共服务及政府行政部门的细微工作。”这里所说的“国家的艺术”的行为主体不仅仅是政府，还包括其他的公共组织和公众。广义而言，公共管理是以政府组织为核心的公共组织和其他社会组织，以有效促进公共利益最大化为宗旨，综合运用政治、法律、经济和管理等多种学科的理论与方法，以民主科学的方式行使公共权力，依法制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，对社会公共事务进行有效治理的一套制度、体制和机制的安排。经验表明，一个民主的、法制的、负责任的、有能力的、有效率的公共管理体系，是一个国家政治稳定、经济发展、社会进步的重要保障和必要条件。而公共管理学是一种广泛而综合的知识框架，以公共管理问题为核心，把当代管理学、政策分析、经济学、政治学和社会学等学科的相关知识和方法融入公共管理研究，是一个跨学科或交叉学科的研究领域。公共管理学既是一门理论科学，也是一门应用科学，其内在活力在于理论抽象与经验指导能够自由转化，即一般的原理能够转化为指导具体行动的原则，而经验的考察能够抽象为一般的原理与规则。为此，公共管理学不能停留于简单的理论阐述，应该关注公共管理现实中的理论问题、实践问题和技术问题，从而把学科发展中的理论研究与公共管理实践...