PPP（public-private partnership）模式的应用始于20世纪90年代，但其基本理念己有百年以上的历史。最初，人们采用特许经营权的方式建设运营一些经营性的基础设施和公用事业项目，如收费公路、自来水厂项目等；到了20世纪80年代，人们用BOT（build-operate- transfer，建设—运营—移交）一词概括性地表达特许经营权方式的主要内涵，使特许经营权方式的概念直白易懂；到了20世纪90年代，BOT模式的应用范围扩展至准经营性和公益性项目，BOT已不能表达这一实践的全部内涵，因此PPP一词应运而生，用来概括公共部门与私营部门合伙建设运营基础设施和公用事业项目的模式。

近年来，我国结合国情，把PPP模式中“私营部门”是营利性机构这一内涵“扩展”至包括营利性的国有企业，并提出中国特色的PPP模式——政府和社会资本合作模式。为了促进PPP模式的研究和应用，本书在阐述PPP模式理论的基础上，探讨PPP模式的实际应用问题，并通过案例分析使读者了解PPP模式的运作过程、关键事项等，掌握私营部门参与基础设施和公用事业项目投资的PPP项目的实施方案设计、项目定价、项目融资及风险管理等相关知识，进而提高公共部门与社会资本合作的成功率。

本书共分为11章：第1章叙述PPP的基本概念及其优缺点、PPP项目的运作过程及关键事项；第2章叙述PPP项目的政府实施方案设计；第3章叙述PPP项目物有所值评价的指标和方法；第4章叙述PPP项目定价的理论和方法；第5章叙述PPP项目的社会资本方实施方案设计；第6章叙述PPP项目的主要筹资方式；第7章叙述PPP项目的主要风险及管理对策；第8～11章为案例分析，主要分析交通PPP项目、电力PPP项目、水处理PPP项目及其他PPP项目的典型案例。本书的篇章结构如下图所示。

PPP模式在基础设施和公用事业项目的建设和运营中已获得了广泛的应用，并做出了重要贡献。本书在著述过程中注重吸收PPP模式的最新研究成果和实践经验，在理论阐述的基础上，列举了多种类型的PPP项目案例，发生加深读者对PPP的理解，这对于PPP模式的有效运用具有重要的现实意义。

本书得到了国家自然科学基金项目（项目批准号：71171017）的资助，在此表示感谢。

叶苏东        

2018年10月于北京