财政乃庶政之母,邦国之本。党的十九大提出我国要建设现代化经济体系,以供给侧结构性改革为主线,着力构建宏观调控有度的经济体制。因此,需要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系;深化金融体制改革,促进多层次资本市场健康发展;健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。
财政与金融是现代经济的核心,宏观调控的两大工具,在资源配置中起关键作用,其运行状况关系到一国经济运行的稳定和效率,关系到国家战略的实现,进而影响国家经济安全。随着我国经济的转型发展,社会对应用创新型人才的需求也越来越迫切,掌握财政金融学专业基本理论体系和专门知识对应用创新型人才的培养则显得尤为重要,而课程教材的更新与创新是应用型人才、一流本科教育的关键所在。
本教材自2008年出版以来,深受国内众多高校同行、广大读者的厚爱与支持。尽管在2012年进行过一次修订(2015年荣获陕西省普通高校优秀教材一等奖),但到现在也已过去了六年。这期间,我国财政金融领域的理论观点、法律法规、制度政策与工具等均发生了较多的变化,为反映该领域最新的研究与实践成果,需要再次调整与更新。
本次再版,在广泛征求国内使用本教材兄弟院校教师、学生和读者意见的基础上,保留了前2版的主要框架结构,并根据国内外财政、金融领域的新形势做了较大幅度修订,增删了一些内容,更新了最新的各类数据、图表及分析,确保本书的时效性和可读性。
财政部分:按照《2018年政府收支分类科目》更新了全口径政府收支分类、财政支出分析;对税收征管体制改革进行了介绍,修订了营改增、个税改革、环境保护税等税收种类;结合2014年修正的《预算法》,对国家预算章节进行了全新修订,阐述了国家治理现代化要求的预算管理制度改革及未来方向。
金融部分:增加了互联网金融、区块链技术、多层次的资本市场体系、双支柱宏观调控框架;修订了通货膨胀、货币供给、货币政策;补充了一些最近颁布的相关制度和法规等内容。
修订过程中,参考借鉴并引用了财政金融领域的大量研究成果,虽有标注,但仍可能存有遗漏,特此说明,并向有关作者表示感谢。本次修订,依然得到了北京交通大学出版社的支持与帮助,特别感谢经管分社崔明编辑、吴嫦娥社长两位女士,是她们的辛勤努力,才使本书得以顺利再版。
修订无止境,同行、读者的批评、意见和观点是作者前进的莫大动力,尽管从事本课程教学近二十年,本教材也多次修订,但因时间及作者水平所限,教材缺点和不足在所难免,恳请诸位同行、专家和读者指正,再次表示深深谢意!
编者 2018年8月