第3版前言

我国是历史悠久的农业大国，农业、农村、农民在社会经济发展的进程中占据着举足轻重的地位。农业不仅是国家经济发展的根基，更是人民生活的根本保障，作为支撑国民经济建设与发展的基础产业，其重要性不言而喻。

随着国家经济转型和产业结构的深度调整，特色观光农业、绿色养殖业、旅游、物流、电子商务等一大批新兴文化创意产业如雨后春笋般涌现。在国家鼓励乡镇企业创业、促进农民就业的政策推动下，各类光能、环保等高新科技乡镇企业蓬勃发展。基于此，我国政府始终高度重视农业农村发展，积极采取一系列有力措施，大力促进农业现代化和可持续发展，相继出台了多项有利于乡村振兴战略实施以及农业农村新兴产业发展的政策法规。

党中央、国务院向来将解决农业、农村、农民问题视为重中之重。中共中央、国务院已先后发布了27个以“三农”为主题的“中央一号文件”，对农村改革、农业发展、促进农民增收致富、维持农村稳定及推进乡村振兴作出了一系列高瞻远瞩的战略性部署。

2024年，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》明确指出，做好2024年及今后一个时期的“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国的目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村的崭新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

农村政策法规是高等教育法学专业、农业经济管理专业的重要核心基础课程，也是农业从业者必须掌握的关键知识技能。本书作为高等教育农业与农村政策法规课程的特色教材，秉持科学发展观，严格遵循教育部“加强职业教育、突出实践技能与能力培养”的教育教学改革要求，着重突出实际操作应用。本书的出版，不仅有力推动了高等院校法学专业的教学创新和教材更新，也为国家农业与农村经济建设贡献了力量，对加快农业农村现代化建设具有重要的现实意义。

自本书第1版问世以来，深受全国各高等院校广大师生的喜爱，目前已多次重印、再版。此次推出第3版，作者紧密结合党的二十大报告为国家农村经济发展指明的方向，审慎地对原教材进行了数据案例更新、新知识增补等修订工作，使其更贴合现代农业与农村经济的实际情况，更好地服务于国家农村经济产业发展和教学工作。

本书融入了农业与农村政策法规最新的实践教学理念，坚持创新、力求严谨、与时俱进，具备知识系统、贴近实际、突出实用性等特点，因此，它既可以作为普通高等院校法学、农业经济管理等专业基础课程的首选教材，也适用于高职高专、成人高等教育教学，对于广大农业农村工作者而言，更是一本极具价值的在职岗位培训教材。本教材的编写工作由李大军筹划并具体组织，周晖、张肖华担任主编，周晖负责统改稿，张冠男、冯淼任担任副主编，由李爱华教授审定。编者写作分工如下：牟惟仲撰写序言，张冠男负责第一章、第二章、第八章，周晖负责第三章、第四章、第五章、第九章、第十章，冯淼负责第六章、第十一章、附录，张肖华负责第七章、第十二章、第十三章、第十四章；华燕萍负责文字修改、版式整理，李晓新负责制作教学课件。

在本书再版过程中，作者参考了有关农业农村政策法规的最新书刊、网站资料，以及国家近年新颁布实施的民法典和农业农村政策法规，收集整理了具有实用价值的典型案例，并得到了业界专家教授的悉心指导，在此一并致以诚挚的谢意。为方便教学，本书配有课件、习题答案等教学资源，可供老师教学使用。鉴于农业农村政策法规涉及面广、内容繁杂，且编者水平有限，书中难免存在疏漏之处，恳请专家和读者批评指正。

编者

2025年2月