前言

在全球化的大背景下，世界正经历着前所未有的发展和变革。这些变化与整个世界的命运紧密相连。多极化格局下，各国之间的关系日益紧密； 经济全球化使繁荣与危机同步扩散； 社会信息化让信息流动成为瞬间之事； 加之生态环境的日益恶化，这些因素交织在一起，使风险管理成为全球关注的焦点，在政治、经济和社会生活中扮演着越来越重要的角色。作为世界上人口众多、经济体量巨大的国家之一，中国在新时代的背景下面临更为复杂且多变的内、外部风险。总体国家安全观的提出，标志着我国从更高层次、更宽视野审视和应对各类风险、挑战。在这一观念的指导下，应急管理部的成立和地方应急管理机构的改革，都是在组织和体制层面强化国家对风险的预防与应对能力。这一系列举措，旨在构建一个更加安全、有序、和谐的社会环境，保障国家与人民的安全利益。当前，面对自然灾害、公共卫生事件、经济波动、网络安全威胁等诸多突发公共事件的风险，如何科学、高效地进行风险管理已成为摆在我们面前的紧迫课题。这不仅仅关系到经济、社会的正常运转，更是国家安全体系的重要组成部分。因此，深入研究风险管理，掌握其理论与实践，不仅仅对理论研究者有着重要的学术价值，对实际工作部门而言更是具有切实的指导意义。

通过对国内外同类教材的回顾，发现目前风险管理类相关教材倾向于经济学科领域，基于管理学科领域的风险管理大多仍围绕应急管理展开，较少系统性分析不同突发公共事件下的风险管理。同时，进入新时代以来，我国强调必须坚持统筹发展和安全，坚持以人为本原则，将保护人民群众的安全作为相关工作的出发点。因此，从公共管理角度探讨风险管理如何保障人民安全、国家安全是重要之举。《“十四五”国家应急体系规划》指出，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，安全生产仍处于爬坡过坎期，各类安全风险隐患交织叠加，生产安全事故仍然易发、多发。本书就是在上述背景下推出的一部系统阐述新时代应对突发公共事件的风险管理概论著作。本书立足多角度认知模式，从理论、方法、应用、实践等方面推动风险管理的理论体系与应用实践的全面发展。一方面，本书通过对当前国内外风险管理领域的理论成果和实践经验进行全面梳理与系统总结，介绍风险管理的基本概念和基础理论，涵盖风险识别(risk identification)、风险评估(risk assessment)、风险控制、风险调整等基本流程和方法。另一方面，本书注重理论联系实际，详细探讨了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发公共事件的风险管理，并结合我国经典案例，充分凸显中国风险管理的特色和优势。本书将理论与实践结合，有助于学生掌握突发公共事件风险管理的基本概念、理论、方法和技能，为当代大学生风险管理能力的培养提供价值导向，使之能够较为熟练地进行运用和操作，正确应对突发公共事件。

本书共7章： 第1章简要介绍了风险、风险管理与风险管理理论； 第2章介绍了风险管理的流程和方法，主要分为风险识别、风险评估、风险控制和风险决策管理四个部分； 第3章简要介绍了突发公共事件的内涵以及国内外突发公共事件风险决策管理的经验； 第4~7章详细描述了不同类型的突发公共事件如何进行风险管理，包含自然灾害风险管理、事故灾难风险管理、突发公共卫生事件风险管理、社会安全事件风险管理。

参与本书编写的还有中南财经政法大学的谭列楚、张永娇、曾焱蕊、金瑞玲、吕尚、黄宝仪、张馨月、贾一和周嘉俊(排名不分先后)。

张行叶呈嫣

2025年1月