本书比较系统地反映了美国“9·11”事件发生后全球危机形态的变迁，并通过理论研究和案例分析．详尽探讨了转型期我国危机形态的根源及特征。从不同的角度勾勒了现代危机管理体系的基本框架，提供了非常规决策治理的整体战略设计和制度安排。为促进公共治理结构的顺利转型和社会协调发展提出了可资借鉴的模式。读者对象为政府部门、高等院校及研究机构、MPA学员等，也可供企业管理决策参考。

目前我国正处在改革开放和现代化建设的关键时期。在改革开放力度不断加大，社会主义市场经济快速发展的形势下，不可避免地因各类矛盾和问题引发不同程度的危机事件。如何有效地应对这些危机事件，对政府部门来说是一个紧迫的现实问题。 首先，全球危机形态的变迁带来了不可忽略的影响。随着改革开放的不断深入，我国与世界的交流日益广泛，国际社会在经济、政治和文化等方面的重大变化都会程度不同地波及我国。特别是2001年美国“9·11”事件发生之后，一些利益集团和组织利用非军事方式和手段，对敌对方的一些战略目标进行非常规袭击，这种现象引起了国际军事理论界和安全专家的密切关注。目前，国内外都在深入反思和研究新时期的国家安全问题。对我国来说，这一宏观背景的变化必然要影响我们的思维方式和实际工作。 其次，关注危机管理是新世纪我国进一步深化体制改革的需要。理论界认为：根据一般规律，一个国家发展到人均GDP500美元至3 000美元时，往往对应着人口、资源、环境、效率与公平等社会矛盾较为严重的瓶颈时期，比较容易造成社会失序、经济失调、心理失衡等问题，形成一些不稳定因素。现阶段我国正处于经济转轨和社会转型的过程中，改革开放触及到深层次的体制性问题，再加上有些地方政府在工作上和作风上存在一些问题，因此，从领域、频次、规模、组织性等多个维度来看，我国目前处于危机事件的多发期，各类群体性事件、安全事故、黑社会犯罪团伙所制造的一些事件以及敌对分子的破坏活动不断出现。对此，我们必须有清醒的认识。 第三，这也是进一步转变政府管理职能，提高政府效能的重要组成部分。转变政府职能，就是要彻底改变计划经济条件下的行政管理体制、行...