特许经营项目融资（BOT/PFI/PPP）是越来越流行的适用于基础设施、公用事业、城乡一体化和自然资源开发等大中型项目的重要筹资手段。本书主要根据柯永建的博士论文研究（2010年清华大学优秀博士学位论文、2010年建设经济与管理学科关柯基金会优秀博士论文与2010年Highly Commended Award of Emerald/EFMD Outstanding Doctoral Research）编写而成，系统介绍了特许经营项目融资的含义、应用范围、风险识别、风险评估、风险分担与风险应对管理等，是两位作者畅销书《特许经营项目融资(BOT/PFI/PPP)》的姊妹篇，但更深入探讨PPP风险管理。为了方便读者更好地理解本书研究成果或从事相关课题的进一步研究，本书还附上作者在研究过程中使用的相关问卷、数据说明等。 本书主要基于高水平获奖博士论文编写，章节之间逻辑关系强，研究思路清晰，可以为相关专业研究生的论文写作提供良好范例；研究成果可靠、实用，表达清楚，也可以为从业人员提供实务参考。因此本书既可作为大学相关专业研究生和本科生相关课程的辅助教材，又可作为各中高级管理人员培训班有关投、融资与资本运作课程的讲义，以及基础设施、公用事业、城乡一体化和自然资源开发项目投、融资相关业界人员的实务参考书。

前言 本书所指的特许经营项目融资是专指狭义项目融资，即“通过项目融资”，而非广义的“为项目融资”。项目融资的各种谈判与合同都比较复杂，因此并不是所有项目都适用项目融资方式，只有规模比较大、收益比较稳定、长期合同关系比较清楚的项目才比较适用，自然资源、基础设施、公用事业和城乡一体化项目正好具备了这些特征。特许经营项目融资有着许多不同的具体操作模式，如BOT、BOOT、TOT、PPP等，本质上都属于狭义项目融资的范畴，为简便起见，本书将特许经营项目融资各具体模式统称为“PPP" . 在PPP项目中，公营部门和私营部门各有其优缺点，能够通过合作在PPP项目中实现优势互补。例如，公营部门可以通过制定政策对项目施加影响，但其资金不足，管理效率较低；私营部门资金充足、管理经验丰富、创新力与主动性强，但其承担风险（特别是国家层级风险）的能力有限。在发达国家，PPP模式的应用范围已经涵盖了水业、公共交通、电力能源、医疗卫生、国防、警局和监狱等领域。另一方面，由于发展中国家的基础设施短缺与政府财政预算不足的矛盾更为突出，大量私营资金进入了这些基础设施和公用事业等领域。 近几年来，国际金融风暴对全球经济，包括中国的经济增长产生了严重的冲击。为了有效应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，2008年11月9日中央政府出台了十大措施以及两年40000亿元的经济刺激方案，以期进一步扩大内需和促进经济增长。根据所公布的40000亿元投资账单，基础设施建设占主要部分，约有15000亿元，这项经济刺激方案为基础设施领域建设带来活力。但是在随后国家发改委的解释中又可以了解到40000亿...