《公共卫生安全导论》密切结合我国参与全球卫生安全治理的现实和战略需要，强调构建人类卫生健康共同体的总体目标，将卫生安全、应急管理、医疗卫生管理、卫生外交和全球治理、全球公共产品开发与供给、国际组织改革、公共卫生融资等重点领域相融合，提出全球卫生安全的治理框架和理论基础，并结合典型案例开展实证分析，充分利用跨学科的研究方法，为建立具有中国特色的全球卫生安全学科而服务。 《公共卫生安全导论》可作为普通高等院校国家安全专业及其他相关专业的本科生、研究生的教材，也可作为从事公共卫生工作的管理人士和相关领域学者的参考用书。

前 言 关于公共卫生安全的概念，世界卫生组织（简称世卫组织）在《2007 年世界卫生报告—构建安全未来：21 世纪全球公共卫生安全》中首次做出定义：通过采取主动和反应性行动，最大限度地确保人群免受跨区域和跨边界的突发公共卫生事件的威胁。新冠肺炎疫情的全球暴发，凸显了必须加强国际团结与协作，减少和消除重大突发公共卫生安全事件在全球范围的危险和影响。 人类首次有历史记载的传染病发生在公元前 430—前 427 年的古希腊。发生在公元 1347—1352 年的黑死病，夺走了欧洲 2500 万至 3000 万人的生命。19 世纪，全球共发生了5 次霍乱大流行，造成极大的灾害。1918 年的西班牙流感，导致 5000 万至 1 亿人死亡。放眼人类传染病史，直至近几十年来的艾滋病全球流行、2003 年的 SARS，特别是新冠肺炎疫情的全球肆虐，人类的发展一直与传染病相随相伴，在同传染病的长期斗争中生生不息。长期以来，对公共卫生安全既有狭义也有广义的理解，但其外延的不断扩展是不争的事实，除了已知和新发传染病外，因人口的增长和流动、城市化、气候变化、抗生素滥用和生物恐怖威胁等带来的不确定和危险因素，给人类的生存和发展带来了前所未有的影响，所有人必须充分做好应对全球重大卫生安全事件随时发生的准备。 近年来，新发、突发传染病等重大公共卫生事件已成为全球共同面临的重大健康威胁，引发了国家和地区的社会失序、经济失调和政治失治，给人类生命安全造成了重大影响。在百年未有之大变局和新冠肺炎疫情大流行的双重冲击下，现有的全球卫生治理体系面临地缘政治危机干扰、信息不对称、缺乏有效问责、组织和协调失灵...