目录

第1章 绪论 1 

1.1 研究背景 1 

1.2 研究问题 3 

1.2.1 问题的提出 3 

1.2.2 研究问题 4 

1.3 本书的结构 6 

1.4 研究意义 7 

1.4.1 理论意义 7 

1.4.2 实践意义 8

第 2章 理论框架和研究方法 10 

2.1 核心概念 10 

2.1.1 来华留学生教育 10 

2.1.2 教育政策 11 

2.1.3 教育标准 11 

2.2 文献综述 17 

2.2.1 教育政策研究和教育政策分析 17 

2.2.2 来华留学生教育 18 

2.2.3 高等教育质量、质量保障、教育质量标准、教育标准 24 

2.3 理论方向 28 

2.3.1 教育政策研究的“中层理论”探索 29 

2.3.2 国际学生教育理论的本土化建构  33 

2.3.3 理论导向的教育政策经验研究  34 

2.4 研究方法  37 

2.4.1 文献研究法  37 

2.4.2 参与观察法  38 

2.4.3 访谈法  41

第3章 政策背景：来华留学生教育向内涵式发展转型  45 

3.1 来华留学生教育的发展历程  45 

3.1.1 从新中国成立到改革开放初期  46 

3.1.2 从教育体制改革到20世纪末  48 

3.1.3 世纪之交以来  50 

3.2 世纪之交以来的发展动因分析  56 

3.2.1 世界范围内的高等教育国际化浪潮  56 

3.2.2 我国综合国力的提高和对外开放的扩大  58 

3.2.3 国家外交需要和地方国际化发展需求  59 

3.2.4 来华留学生教育的经济效益  60 

3.2.5 以孔子学院建设为代表的文化传播  60 

3.3 政策基调转向内涵式发展  61 

3.3.1 近年来政策的迅速转向  61 

3.3.2 来华留学生教育内涵式发展的含义  63 

3.4 政策变迁的历史制度主义解释  65 

3.4.1 制度结构分析  65 

3.4.2 环境因素分析  69 

3.4.3 行为分析和路径依赖  71 

3.4.4 政策压力的积聚传导  72 

3.4.5 基于“间断—平衡”框架的解释  75 

3.5 本章小结  76 

第 4章 基本分析：中国情境下的国际学生教育 77 

4.1 国际学生教育的历史源流  77 

4.1.1 知识流动和学术进步  78 

4.1.2 民族国家发展和利益  79 

4.1.3 世界和平和共同发展  81 

4.1.4 国际教育服务贸易和产业化  82 

4.2 来华留学生教育的价值取向分析  85 

4.2.1 国际学生教育的内在属性  85 

4.2.2 来华留学生教育的宏观价值取向  86 

4.3 来华留学生教育的社会功能分析  88 

4.3.1 服务国家外交战略  88 

4.3.2 推动高等教育改革和国际化发展  89 

4.3.3 支持社会经济发展  91 

4.3.4 促进中华文化对外传播和传承创新  92 

4.4 来华留学生教育的系统认识  93 

4.4.1 来华留学生教育在我国高等教育中的地位  93 

4.4.2 共性规律：理解“趋同化”理念  94 

4.4.3 个性规律：来华留学生教育的特殊性  98 

4.5 来华留学生教育的形式分类  102 

4.5.1 学历教育项目的分类  103 

4.5.2 非学历教育项目的分类  104 

4.6 本章小结  105

第 5章 国际比较：发展历史、制度和政策的多国比较研究 107 

5.1 美国国际学生教育  107 

5.1.1 美国国际学生教育的发展历史  108 

5.1.2 美国国际学生教育的监管和质量保障  112 

5.1.3 美国国际学生教育的启示  113 

5.2 英国国际学生教育  114 

5.2.1 英国国际学生教育的发展历史  114 

5.2.2 英国国际学生教育监管和质量保障  117 

5.2.3 英国国际学生教育的特点和借鉴意义  121 

5.3 澳大利亚国际学生教育  122 

5.3.1 澳大利亚国际学生教育的发展历史  122 

5.3.2 澳大利亚国际学生教育监管和质量保障  127 

5.3.3 澳大利亚国际学生教育的特点和借鉴意义  132 

5.4 日本国际学生教育  133 

5.4.1 日本的外国留学生教育的发展历史  134 

5.4.2 日本国际学生教育的质量保障和服务支持  138 

5.4.3 日本国际学生教育的特点和借鉴意义  140 

5.5 欧洲高等教育区的国际学生流动  141 

5.5.1 博洛尼亚进程和欧洲高等教育区建设概况  141 

5.5.2 欧洲高等教育区的机构和制度体系  143 

5.5.3 《欧洲高等教育质量保障标准与指导意见》  145 

5.6 本章小结  145

第 6章政策问题：教育问题的归因分析 150 

6.1 政策问题的含义和特点  150 

6.2 来华留学生教育问题的表现  151 

6.2.1 教育质量问题  151 

6.2.2 教育公平问题  152 

6.2.3 教育秩序问题  154 

6.3 来华留学生教育问题的归因分析  154 

6.3.1 长期性客观因素  155 

6.3.2 社会意识因素  156 

6.3.3 政策问题  157 

6.3.4 政策问题的归类  160 

6.4 来华留学生教育标准成为政策选项  163 

6.5 本章小结 164

第 7章 政策方案：来华留学生教育国家标准方案的研制  166 

7.1 教育标准的基本认识  166 

7.1.1 教育标准的功能  166 

7.1.2 教育标准的性质  167 

7.1.3 教育标准的制定依据  169 

7.2 来华留学生教育标准的研制思路  170 

7.2.1 层次定位  170 

7.2.2 功能目标  171 

7.2.3 核心理念：教育质量  175 

7.2.4 基本立场：以我为主，面向世界  179 

7.2.5 内容要求  180 

7.3 来华留学生教育标准的框架设计  182 

7.3.1 核心：人才培养目标  182 

7.3.2 入口：招生、录取和预科  186 

7.3.3 主干：教育教学  187 

7.3.4 支撑：管理和服务支持  187 

7.4 来华留学生教育标准的内容构建 187 

7.4.1 参考教育标准和规范  188 

7.4.2 参考来华留学生教育实践成果  195 

7.4.3 最终方案的内容结构  199 

7.5 本章小结  201

第 8章 政策制定：基于政策过程理论的案例研究  203 

8.1 政策制定和决策过程  203 

8.1.1 专家和高校范围内的讨论  204 

8.1.2 政府教育部门内部的讨论  206 

8.1.3 合法性审查和“标准”术语问题  208 

8.1.4 决策和正式颁布  208 

8.2 理论导向的政策制定过程案例研究  209 

8.2.1 基于多源流框架的解释  209 

8.2.2 基于支持联盟框架的解释  214 

8.3 本章小结  216

第 9章 研究结论、创新、不足和展望 218 

9.1 主要研究结论  218 

9.2 主要创新点  221 

9.3 研究不足和展望  224

参考文献  227

附录 教育部《来华留学生高等教育质量规范（试行）》 258

2019年以来全球国际学生教育发展形势及启示（代后记） 274

致谢  296