前 言前 言
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是卫生健康事业稳中求进、谋求新
发展的重要节点。全国卫生健康系统积极响应学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题
教育要求，将保障人民健康置于优先发展的战略地位。以满足人民对美好生活的向往为根本出发
点，全面强化质量安全管理，促进优质医疗资源扩容并实现区域均衡布局，提升人民群众在健康
领域的获得感、幸福感和安全感，全力推动卫生健康事业系统升级与全面进步。“十四五”规划
和
2035 年远景目标纲要开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，“十四五”作为首个五年
规划期，党中央高度重视全面推进健康中国建设、深化医药卫生体制改革以及推动公立医院高质
量发展。国家卫生健康委坚决贯彻党中央、国务院决策部署，以全面推进健康中国建设为引领，
以提高卫生健康供给质量和服务水平为核心，以临床专科能力建设为抓手，优化医疗资源布局，
构建优质高效医疗卫生服务体系，提升医疗服务能力和水平，为人民群众健康筑牢保障。
2023 年，国家卫生健康委员会联合国家中医管理药局制定并印发《全面提升医疗质量行动计
划（2023 - 2025 年）》。该计划基于过往“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管
理年活动、“医疗质量万里行”活动、“三好一满意”活动、“方便看中医、放心用中药、看上好
中医惠民便民活动”、改善医疗服务行动计划以及“民营医院管理年”活动等一系列医疗质量提
升活动，立足新发展阶段公立医院高质量发展新形势与新任务，秉持继承发展原则，深入推进健
康中国建设，深化医药卫生体制改革，全面提升医疗质量安全水平，构建中国特色优质高效医疗
卫生服务体系，保障人民群众健康权益。
2023 年，在政策引导、技术革新与多学科协作推动下，我国疼痛医学领域在癌症疼痛规范化
治疗、围术期疼痛管理、慢性疼痛综合干预等核心方向取得显著进展。同年，国家卫生健康委发
布的《
2023年国家医疗质量安全改进目标》中将“提高癌症疼痛的规范化治疗率”列为疼痛专业
核心改进目标，要求医疗机构通过多学科协作、运用标准化评估工具及建立动态监测机制提升癌
痛患者诊疗率。疼痛学科作为新兴医学专科，重要性日益突出。人们对疼痛治疗需求持续增长。
国家疼痛质量控制中心于
2020 年推出中国疼痛战略，通过战略规划、发布蓝皮书、开展防治基
层行等活动，发动各界力量提升疼痛诊疗水平，扩大服务可及性，推动诊疗规范化标准化。为落
实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔
2021〕18 号）中加强医院疼
痛管理要求，
2022 -2025 年国家卫生健康委、国家中医药局在全国开展疼痛综合管理试点工作，
以点带面推广综合管理，建立健全管理制度，规范管理流程，提升诊疗能力和技术水平。
为客观全面反映我国疼痛医疗服务与质量安全情况，编写《
2024 年国家医疗服务质量与安全
报告：疼痛专业分册》具有重要现实意义和紧迫性。它以全国具有代表性的医院质量监测与医疗
质量控制数据为基础，采用多中心、系统评估方法，分析医疗机构疼痛科室医疗服务与质量安全
2024年国家医疗服务与质量安全报告:疼痛专业分册
IV
情况，涵盖资源与服务量总体状况及不同维度医疗质量管理与控制情况，展现当前疼痛科医疗服
务和质量安全形势与现状，为促进疼痛学科医疗质量提升、精细化管理水平提高及诊疗流程规范
化和标准化提供坚实数据支撑和循证依据。
本报告依托国家疼痛专业医疗质量控制中心数据及全国二级以上医疗机构监测结果，系统分
析疼痛医学专业质量安全现状，揭示关键问题并提出改进策略，为医疗机构优化流程、提升服务
质量提供依据。在《报告》数据填报中，各级卫生健康行政部门、疼痛专业质控中心和各级医疗
机构大力支持与积极配合，编写工作也得到国家卫生健康委医院管理研究所、疼痛专业国家质控
中心及众多专家协助。在此向相关医疗机构、专家、学者和全体工作人员表示衷心感谢。因编者
水平有限、时间紧迫，书中难免存在偏颇、不足和错误之处，敬请广大读者批评指正。
国家疼痛专业医疗质量控制中心
IV
情况，涵盖资源与服务量总体状况及不同维度医疗质量管理与控制情况，展现当前疼痛科医疗服
务和质量安全形势与现状，为促进疼痛学科医疗质量提升、精细化管理水平提高及诊疗流程规范
化和标准化提供坚实数据支撑和循证依据。
本报告依托国家疼痛专业医疗质量控制中心数据及全国二级以上医疗机构监测结果，系统分
析疼痛医学专业质量安全现状，揭示关键问题并提出改进策略，为医疗机构优化流程、提升服务
质量提供依据。在《报告》数据填报中，各级卫生健康行政部门、疼痛专业质控中心和各级医疗
机构大力支持与积极配合，编写工作也得到国家卫生健康委医院管理研究所、疼痛专业国家质控
中心及众多专家协助。在此向相关医疗机构、专家、学者和全体工作人员表示衷心感谢。因编者
水平有限、时间紧迫，书中难免存在偏颇、不足和错误之处，敬请广大读者批评指正。
国家疼痛专业医疗质量控制中心
