本教材以应急管理理论作为研究对象，对应急管理基础和体系进行了深入的研究。其中基础研究以应急管理基本概念及其发展历程为主；体系研究以“一案三制”为研究主线，分别阐述了应急预案、应急法制、应急体制和应急机制的相关理论，并在此基础上总结了“一案三制”之间的相互关系。由于地震灾害的难以预测性、突发性、复杂性及损失严重性等特点，本教材在应急管理理论基础上又对地震应急管理作了相应的研究。 本教材可供高等院校和科研院所相关专业的师生使用，也可供有关应急管理、公共产业管理相关的研究人员参考，同时也可作为各级政府部门学习应急管理基础知识的入门教材。

杨月巧，1972年生，山西人，中国地震局工程力学研究所博士，防灾科技学院副教授。具有多年应急管理教学和科研工作经验，主持多项省部级及厅局级课题，近年来发表教学科研论文几十篇。

受国内外诸多因素影响，中国各类突发事件多发、频发、高发，从表面看，这些突发事件的发生都具有偶然性，但是深入探讨事件的发生背景和成因，往往又具有一定的必然性。因此，仅把应急管理的研究领域局限于应对研究或者应急救援研究是片面的，只有从突发事件的全周期、全过程来研究突发事件的应急管理，才能更好地降低风险，减少经济和社会损失，才能贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会。 我国的应急管理以“一案三制”建设为中心，在应急预案、应急法制、体制和机制方面取得了卓有成效的进步。但是，现有的应急管理的研究体系主要有以下三种： 第一种是沿袭美国的应急管理研究体系，第二种以四大类突发事件作为研究体系，第三种是按照突发事件发生的过程进行研究。这些研究思路与我国的应急管理“一案三制”的建设体系不一致，本教材以“一案三制”为研究体系，在对应急管理进行理论分析的基础上，对应急预案、应急管理法制、体制和机制进行系统的介绍。 在各类突发事件中，地震灾害具有活动频度高、强度大、震源浅、分布广的特点，在多次应对重大地震灾害的过程中，我国已形成一套有效的应急救援经验，与地震应急救援实践相比，地震应急管理理论研究远远落后。现有地震应急管理理论研究的内容主要集中在应急救援方面，而不是全周期的管理。本书从全周期的角度，专门在各章对地震应急管理进行分析，明晰地震应急管理的体系内容。 本教材的特点是： （1） 将应急管理与地震应急管理相结合，从突发事件应急管理的普遍性到地震应急管理的特殊性两方面论述应急管理的基础和体系。 （2） 以“一案三制”建设作为研究体系，与我国的应急管理实践相统一。 （3） 理清应急管理及其...