社会资本参与老旧小区改造:基于“成本-收益”的北京实证分析
"张杰、边兰春作序推荐,揭示城市更新、老旧小区改造资金运作机制,7个北京老旧小区改造典型实例 "

作者:唐燕、刘思璐、刘泓显、李岚清

定价:109元

印次:1-1

ISBN:9787302676614

出版日期:2024.12.01

印刷日期:2024.12.03

图书责编:张阳

图书分类:零售

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"当前,我国的老旧小区改造面临存量任务重、资金平衡难、政策堵点多等多重挑战。在改造中引入社会资本以拓展资金来源,是保障我国老旧社区更新行动有效落地的重要一环。 《社会资本参与老旧小区改造:基于“成本-收益”的北京实证分析》基于经济学视角下的盈亏平衡关系创建“成本-收益”分析框架,据此解读社会资本参与下的劲松北社区改造、鲁谷六合园南社区改造、光明楼17号楼重建、马家堡路68号院2号楼重建等7个北京老旧小区改造典型案例。通过深度剖析不同类型老旧小区改造的具体“成本端”和“收益端”构成,研究揭示了“民企”和“国企”参与模式的异同,以及项目改造面临的共性与个性困境,进而提出激励社会资本参与的“降成本、提收益”政策路径和体制机制改革措施,为社会各界共同破解老旧小区改造的“资金不足”难题提供启发性策略参照。 《社会资本参与老旧小区改造:基于“成本-收益”的北京实证分析》还从“财税”和“金融”两方面系统梳理了城市更新资金来源的主要支持渠道,为城市更新项目寻求多元资金介入提供政府和市场力量支持下的“融资”线索。研究总结了日本、美国、新加坡、荷兰等发达国家的住区更新经验,以及我国上海、广州、深圳、成都等地的老旧小区改造做法,提供了从国际国内实践、市场运作机制、制度体系建设到深度个案分析的全方位信息,是一部“大处着眼、细处着手”揭示老旧小区改造资金运作机制的前沿成果。 "

"唐燕,清华大学建筑学院长聘教授,博士生导师,德国洪堡学者,China City Planning Review编委与编辑部主任。曾为麻省理工学院SPURS学者、卡迪夫城市大学访问教授、柏林自由大学访问学者、多特蒙德工业大学博士后。长期从事城乡规划设计、城市更新、城乡治理等研究,在国内外期刊及会议发表论文百余篇,先后主持德国洪堡基金、英国社科院基金、国家自然科学基金、国家重点研发计划子项、教育部人文社科基金等国内外重要基金课题。出版Urban Regeneration in China: Institutional Innovation of Guangzhou, Shenzhen and Shanghai、Chinese Urban Planning and Construction:From Historical Wisdom to Modern Miracles、《城市更新制度与北京探索:主体—资金—空间—运维》、《城市更新制度建设:广州、深圳、上海的比较》、《创意城市实践:欧洲和亚洲的视角》、《文化、创意产业与城市更新》、《城市设计运作的制度与制度环境》、《控制性详细规划》、《德国大都市地区的区域治理与协作》等十余部中英文著作。规划设计成果获巴黎国际发明展银奖、新加坡规划师协会规划大奖城市设计组金奖、全国优秀城市规划设计奖一等奖等。刘思璐,清华大学城乡规划学硕士,现就职于北京市城市规划设计研究院。研究方向为住房保障与城市更新,参与多项住房规划与住房保障制度、城市更新配套政策研究课题。刘泓显,清华大学城乡规划学硕士研究生,主要研究方向为城市更新与运营,参与多项城市更新配套政策、金融模式与运营管理方面的研究。李岚清,清华大学城乡规划学博士研究生,研究方向为城市更新与住房。参与多项国家、省、市级课题研究,以第一作者身份在《城市规划》等期刊发文,论文多次获评城市规划、公共管理领域会议优秀论文。"

前 言   老旧小区改造是满足人民群众美好生活需求的重要民生工程,是城市更新的重点行动领域。老旧小区改造中的建筑加固、立面修缮、管网整治、道路翻修、设施增补等都离不开资金投入和经费保障。在公共资金支持之外,如何拓宽老旧小区改造的资金来源渠道,引导居民自主出资和社会资本参与,运用社会与市场的力量来提升社区环境品质与基层治理水平,是我国当前落实城市更新行动的重要一环。   现阶段,我国老旧小区改造面临着存量任务重、资金平衡难、政策堵点多等多重挑战,社会资本参与老旧小区改造的意愿整体偏弱。究其根本,“成本–收益”能否达成平衡是影响社会资本是否愿意参与老旧小区改造的关键所在,通过改革创新拓宽社会资本在老旧小区改造中的“盈利空间”是吸引其介入的重要路径。2017年,自《北京城市总体规划(2016年—2035年)》获批以来,首都规划建设转向“减量发展”,传统更新改造项目通过增加容积率来获取资金收益的做法越来越难以为继,亟需借助制度干预来调整老旧小区改造中的“成本–收益”关系,重塑老旧小区改造的“成本端”和“收益端”构成,以此激发社会资本参与老旧小区改造的积极性,帮助老旧小区走出改造资金不足的困境。   本书以北京典型老旧小区改造案例为实证对象,通过建立“成本–收益”视角下的理论分析框架,来辨析以“民企”和“国企”为代表的社会资本参与北京老旧小区改造的实践运作特点,涵盖愿景集团主导的劲松北社区、鲁谷六合园南社区、真武庙五里、通州玉桥南里老旧小区改造项目,以及首开集团主导的光华里5、6号楼重建项目,京诚集团主导的光明楼17号楼重建项目,丰台区城市更新集团主导的马家堡路68号院2号...

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第1章  绪论:新时期老旧小区改造的工作开展 / 1

1.1  我国老旧小区改造面临的痛点难点问题 / 4

1.2  社会资本参与老旧小区改造的重要意义 / 5

1.3  社会资本参与老旧小区改造的研究进展 / 7

1.4  成本–收益:社会资本参与北京老旧小区改造的实证分析 / 10

1.5  研究内容与框架 / 11

第2章  我国老旧小区改造的资金支持路径 / 13

2.1  城市更新资金支持的分析框架 / 14

2.2  城市更新的财税支持渠道 / 17

2.3  城市更新的金融支持渠道 / 27

2.4  老旧小区改造的资金支持模式 / 39

2.5  小结 / 47

第3章  发达国家的老旧小区改造实践 / 49

3.1  新加坡:公共住宅(组屋)维修与翻新 / 50

3.2  日本:团地再生计划 / 56

3.3  美国:关注公共住房改造的社区更新 / 64

3.4  荷兰:社会住房更新 / 72

3.5  小结 / 78

第4章  我国老旧小区改造中社会资本参与的地方探索 / 81

4.1  我国城市老旧小区改造历程及演进特征 / 84

4.2  上海:从旧区改造到城市有机更新 / 87

4.3  广州:老旧小区微改造与社区治理探索 / 92

4.4  深圳:市场运作下的老旧小区改造 / 97

4.5  成都:老旧小区有机更新与长效治理 / 101

4.6  小结 / 105

第5章  北京老旧小区改造与“成本-收益”分析框架 / 107

5.1  北京住区建设与改造的发展历程... 查看详情

"★(1)全国工程勘察设计大师张杰教授、清华大学建筑学院边兰春教授联袂作序推荐。清华大学建筑学院唐燕教授团队自引起业内热烈反响的《城市更新制度建设:广州、深圳、上海的比较》《城市更新制度与北京探索:主体—资金—空间—运维》之后,针对老旧小区改造面临痛点难点问题的又一部力作!
★(2)从“成本-收益”视角,深度分析北京典型老旧小区改造案例的社会资本参与机制,为社会各界共同破解老旧小区改造的“资金不足”难题提供启发性策略参照。
★(3)从财税和金融两方面,系统盘点我国城市更新的关键资金来源,为城市更新项目寻求多元资金介入提供政府和市场力量支持下的“融资”线索。
★(4)多维度总结国际国内老旧小区改造实践经验,包括日本、美国、新加坡、荷兰等发达国家的住区更新经验,以及我国上海、广州、深圳、成都等地的老旧小区改造做法。
★(5)深入分析近年来北京老旧小区改造的7个典型案例。包括:北京市引入社会资本参与老旧小区改造的首例示范项目——愿景集团参与的劲松北社区,以及鲁谷六合园南社区、真武庙五里、通州玉桥南里项目;首开集团及多家区属国企参与的光华里5、6号楼、光明楼17号楼、马家堡68号院2号楼项目。清华大学张杰教授认为:“作者在对政府、实施主体、产权方、居民等进行的调研、座谈过程中,获得了大量珍贵且详实的一手数据,这无疑成为本书最为重要的宝贵财富和实证贡献。”
★(6)提出具有针对性的政策细化建议,包括资金供给、规划引导、主体协同三方面,为社会资本参与老旧小区改造提供政策设计方向参照。

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