"正确地认识和理解政府绩效评价，是科学开展政府绩效评价的基础。本书在分析和借鉴西方国家绩效评价理论的基础上，基于现实主义的评价理念，提出政府绩效评价是对政府活动的效果和效率的以实证性研究。本书系统研究了开展绩效评价工具、方法与实践，构建了一个具有科学性和实证性的政府绩效评价理论框架。这一框架对于推动我国科学地开展政府绩效评价和有效地发挥政府绩效评价的作用有着重要的意义。 本书的特色在于： 1.本书基于国际化的视野和本土化的行动原则，以推进实现中国式现代化为背景，对政府绩效评价的一系列基本理论问题和现实问题展开研究和论述，在系统阐述政府绩效评价基本理论和方法的同时，充分反映了绩效评价学科国内外的先进研究成果（如影响评价和演进性评价），特别是还体现了我国当前开展政府绩效评价的经验和做法。 2.在绩效评价学科之内，“评价”这一术语有着多种含义。本书基于现实主义的评价理念，提出政府绩效评价是对政府活动的效果和效率的以实证性研究，换言之，政府绩效评价关注的主要是“事实与逻辑”。基于此一认识，本书系统地研究了开展政府绩效评价工具、方法与实践，构建了一个具有科学性和实证性的政府绩效评价理论框架。 3.本书详述了开展政府绩效评价的工具和方法，并系统研究了项目变革理论和绩效评价框架的特点、构成和运用，并在此基础上重点研究了绩效指标开发的相关问题，指出绩效评价框架是一个升级版的评价指标体系。在绩效评价框架中，绩效指标构成评价框架的核心要素，它不仅与评价维度相关，而且决定着数据来源、数据收集与数据分析等后续的评价要素。 4.本书还研究了评价结果的应用。一是结合我国建立“责任型政府”的要求，研究如何通过评价结果的运用，在我国促进和建立完善的政府问责制度，重点是绩效问责制度。二是结合我国建设“学习型政府”的要求，研究如何通过评价结果的运用，向政策制定者和一线管理者提供经验与教训（包括自己与他人）的反馈，完善政府的决策与管理，以此推进 “学习型政府”的建设。 本书对于学习公共管理、公共政策专业的学生（包括本科和研究生）来说，本书是一本非常实用的学习政府绩效评价的好教材。同时，本书对于政府绩效评价的基本概念、评价工具、评价实践与发展，以及政府治理和改革的研究，使研究和推进政府改革的学者和官员也能从中受益。因此，本书也可以作为相关研究和工作领域的学者、官员及中介机构人员的研究与参考用书。"

施青军，中央财经大学政府管理学院教授、博士生导师，兼学院行政管理系主任、财政部预算管理专家、中国财政学会理事及其绩效管理专业委员会理事、全国政策科学研究会理事、中国对外经济贸易会计学会绩效评价专业委员会副主任，并兼任教育部长江学者、国家社科基金、北京市社科基金、国家博士后基金等通讯评委。

修订版前言 本书第一版于2016年由北京大学出版社出版。第一版出版之后，受到读者的广泛欢迎，在京东、亚马逊、当当等电商网站专业图书排行中连续数年名列前茅，多次荣登亚马逊网站“政治类教材中最受欢迎的商品”销售排行榜首位，并被全国86所高校MPA课程指定为参考读物。此次改由清华大学出版社再版，我们依据近年来的绩效评价实践与研究成果，对全书所有的章节都做了部分或全部的修订与改写，每章的内容和材料都尽我们所能做到补充、更新。 与上一版相比，本书最大的变化就是在第2篇中增加了新的一章—“绩效评价中的定量与定性研究方法”（第8章）；另外，第7章的7.4节添加了一个新的指标开发案例（世界银行贷款“现代财政制度与国家治理”项目效果指标）；重新改写了第9章的9.3节“总结性评价在我国的实践”，系统论述了总结性评价的结果演进逻辑及其应用。此外，对于第2章和第3章的相关内容也做了较多的修改。再版加入这些内容，旨在进一步阐述本书持有的现实主义评价观，强调政府绩效评价本质上是一种特殊的实证研究。 在评价理论界，关于政府绩效评价的研究主要有两种基本观点：其一为现实主义的评价观；其二为建构主义的评价观。前者主要关注“事实与逻辑”；后者主要关注“民主与价值”。在各国的绩效评价实践中，现实主义的评价观是主流。在我国，党和政府也高度重视政策“实效评估”。2019年1月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第六次会议上指出，“对推出的各项改革方案要进行实效评估，及时发现和解决问题” 。2020年2月，他进一步指出，“要坚持结果导向，聚焦重点、紧盯实效，开展重要领域改革进展情况评估检查”。可见，现实主义的评价观...