本书根据教学实际需要，本案例教材分为上、中、下三部分。分别是能力的概念、理论和模型，相关报告、决议、意见和党规国法清单，以及案例分析。案例分析包括10个案例，聚焦公务员能力及其建设实践中的共性、热点、难点问题，以引发学生共鸣，诱发学生学习、思考和研究的兴趣，将相关理论应用于具体实践，并就具体问题分析成因、提出解决对策。本书主要用于公共管理各专业本科生、研究生和MPA研究生学习公共部门人力资源管理中的干部队伍能力建设，也可用于公共管理相关专业本科生和研究生的管理学、行政管理学、公共管理学、公共组织管理学、组织行为学（组织行为管理、管理心理学）等课程相关内容的学习。

滕玉成，博士，山东大学政治学与公共管理学院公共管理系教授、博导，兼任山东大学人才战略与区域发展研究中心主任，曾任山东大学MPA教育中心副主任、行政管理系主任。主要教学和研究领域为组织与人力资源管理、城镇化与社区治理。长期为党政机关和企事业单位的管理、服务、文化建设等提供咨询培训，以及人员录用、竞聘的命题、出任考官等。 李扬，中共党员，管理学博士研究生，副研究员，山东第二医科大学管理学院硕士研究生导师，日照市科技创新智库高端人才专家，主要从事组织行为与人力资源管理相关问题研究。先后承担和参与国家级课题2项、省部级课题3项、市厅级课题5项。以第一作者在CSSCI、北大核心期刊等发表论文5篇，出版专著2部。

前 言 公务员能力建设是一个世界性的话题。从美国及其他西方国家来看，20世纪八九十年代，自能力主义及其相关理念产生，特别是新公共管理兴起之后，以能力为基础的管理学也从私营部门引入公共部门，后由行业领先的美欧跨国企业、管理咨询和培训机构将能力管理相关理念传播到其他国家。①到20世纪末21世纪初，这已成为诸多国家公共部门都需面对的共同性议题。 回溯我党百年历史，加强干部能力建设是我党领导革命、建设、改革取得伟大胜利的法宝，是我国干部制度改革的核心内容之一。从20世纪90年代开始，公务员的能力建设已经上升至国家战略和竞争力的高度；进入新世纪以来，建设速度明显加快，党的十八大以来提出了更高、更新、更细致的要求，几乎每年中央都会对干部能力及其建设提出新理念、新要求、新举措，如2013年，习近平指出：“从总体上看，与今天我们党和国家事业发展的要求相比，我们的本领有适应的一面，也有不适应的一面”，“延安时期，我们党就注意到‘本领恐慌’问题”，“我们现在是不是也面临这样一种状态呢？我看是的。很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领”，“我看这种状态，在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的”，“都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领”。②2015年，习近平要求全党同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领。③在党的十八届六中全会第二次全体会议上，习近平指出：“专业素养是专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，而不仅仅是专业对口那么简单。”党的十九大报...